乡镇政府应急管理机制研究 ——以山西省X县乡镇政府为例

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近年来,随着我国经济迅速发展和政府治理能力的提升,公众比任何时候都更加重视公共危机对自身生活带来的影响,应急管理问题也愈发得到政府部门的高度重视。在应急管理领域,大城市受益于经济条件好、人口红利大、交通便利等各种优势,不论在硬件设施还是管理服务上,都快速地建立起了保障城市居民安全的“防护网”,但是不少乡镇和乡村地区经济发展,村民的安全理念、村内的硬件防护水平、安全管理措施等都存在明显的短板。乡镇政府是应急管理政策的执行者,同时又是感知应急事件的“神经末梢”,在乡村应急管理中承担着极为重要的角色,但是受制于主客观各种因素的影响,乡镇政府在紧急救援、信息沟通、灾后重建等工作还存在诸多不足。本文重点从乡镇政府应急管理的微观视角入手,以实地调研的方式开展研究,在面对面访谈X县直单位工作人员、乡镇干部以及村干部的基础上,收集近段时间乡镇政府发生的应急管理典型案例,深入分析X县乡镇政府在应急管理的机制运行方式,从而发现了乡镇政府应急管理存在预警监测机制不灵敏、应急保障机制统筹性不高、善后恢复机制不系统、舆情应对机制实效性不强等问题。随后,结合应急管理相关理论,剖析出上述问题是由于缺乏风险防控意识、缺乏必要设备的及资金支撑、灾后恢复的意识和能力不强、管理沟通方式不科学等原因导致的。针对上述问题及原因,本文提出了完善乡镇政府应急管理机制的对策建议,具体包括:乡镇政府必须从公共危机的整个周期去解决应急管理机制中存在的矛盾和问题,完善预警监测机制、应急保障机制、善后恢复机制、公开机制等一系列针对性、科学性、实操性的措施,推动乡镇政府真正形成“快速预警、快速响应、快速处置、快速恢复”的应急管理机制。
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