事业单位内部控制问题及优化对策研究 ——以J交通事业单位为例

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随着我国特色社会主义经济、科技和信息资讯的快速发展,民众公共意识的不断提高,我国行政事业单位的外部环境愈加复杂。对于行政事业单位在社会资源利用、权力结构配置、以及职能转变结构转换等各个方面都产生了重大影响。同时,根据习近平总书记系列重要讲话和指示精神,要求全面深入地推进我国各级行政机关和企事业单位的内部控制体系建设,规范企事业单位内部的主要经济和其它业务活动,加强内部权力正常运行的管理和牵制,建立廉洁高效能的内部控制制度和控制机制,不断提升、改善企事业单位公共服务效能和内部治理水平,实现社会主义国家治理体系和治理能力的现代化。内部控制管理工作也成为了一项国家重点工作,国家尽管在近几年相继出台了与内控有关的各种规范、意见和通知等,在一定程度上促进了行政事业单位内部控制工作的深入开展,但是仍然存在内部控制不到位,甚至违法违规现象,主要体现在内控意识较淡薄,现有的内控制度实用性差、可操作性不强,岗位分工不合理、控制措施不到位,预算与相关业务脱节、预算控制相对薄弱、财务与相关业务紧密性不强、资产管理上存在缺陷、费用支出控制有的效性较差,绩效监督考核机制不完善、评价结果的应用落实不到位等。内部控制需要久久为功,不断评估、完善,提高意识。本文以J交通事业单位为例,查找J交通事业单位内部控制体系中存在的问题,提出优化对策,以J交通事业单位内部控制体系优化为其他类似单位或业务提供借鉴和参考。本文首先通过深入研究了事业单位内部控制相关理论,对论文理论有一个初步的认识,包含事业单位内部控制目标、基本原则,风险评估和控制方法、事业单位内部控制体系、单位内控部控制与内部监督,以控制论和委托代理理论作为理论基础,开展对J交通事业单位体系问题的挖掘和优化对策的思考。其次,以J交通事业单位为案例,分析其内部控制现状,包括单位基本情况、单位层面和业务层面控制制度、活动、流程图的现状。再次,通过观察、抽查J交通事业单位相关控制流程生成的文件资料,分析发现内部控制活动中存在的不足和风险点以及形成的原因。从次,根据单位层面和业务层面发现的不足和风险点提出相应优化对策。最后,结合研究结论,总结J交通事业单位内部控制的优化方法和对策。
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