随着我国老龄化问题的严重,城镇化发展的推进,关于殡葬,越来越多的问题凸显了出来,伴随着社会的高速发展和人们观念的逐渐改变,关于殡葬改革力度与社会文明水平互相不适应的矛盾正日益凸显,可以使人民群众在文明丧葬与殡葬资源配置上满意的程度还远没有达到,以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众丧葬负担为主要内容的新一轮殡葬改革亟待落实。一直以来公墓建设在我国受重视程度远远不够,规划建设人员来探讨公益性公墓规划建设的更是少之又少,这就使得殡葬相关的规划建设体系无法有效形成。本篇论文试以城乡公益性公墓为探讨研究对象,并围绕着公墓的核心问题“规划建设”铺开,经过对中国传统的殡葬背景和国内国外与殡葬有关文献资料的分析和研究,来对现阶段在公墓规划建设中可能存在的问题进行归纳,并尝试对这些问题进行系统的研究探讨,最终建议以维护原有生态和系统规划设计体系两点来作为城乡公益性园林公墓规划建设体系的基准点,为以后我国的公墓规划建设提供了一定的借鉴价值。