伴随着经济的发展,环境污染也愈加严重,人民群众对环境的要求也逐步提高。传统环境治理有政府治理和市场治理两种方式,但是由于环境具有公共物品的属性,当代社会环境保护问题复杂多端,各方利益冲突激烈,仅仅依靠政府和市场极其容易导致政府失灵和市场失灵现象,从而造成普通公众环境利益无法得到充分保护。同时随着我国工业化进程的加快,环境问题愈加突出,公众面临意欲自主参与环境保护又无法操作实践的局面。基于此,我国急需引进二战后在国际环境保护实践中取得巨大成果的环境保护NGO制度,并加以改善使之适应中国国情和民情,促进公众参与环境保护领域,有效保护环境公共利益。本文从六个部分对此问题进行了讨论和阐述,第一部分为引言,引出公众参与问题和环保NGO制度。第二部分介绍了环保NGO概念和特征,且对其国际发展及我国发展现状进行了分析。第三部分着重阐述了环保NGO在传播环保知识,提高公民环保意识,推动国际环境机制形成,协调监督环境保护工作方面的积极功能;另外指出其不足,作为警示。第四部分讨论了我国环保NGO在发展过程中的缺陷及实践中存在的问题,包括实力薄弱,经费缺乏,难以取得形式合法性,同政府合作无平等地位等方面。第五部分提出了引进国际环保NGO制度的可行性及具体操作细节。第六部分为结语,对全文做了总结。笔者希望通过个人对此问题的论述,能够对我国环保NGO发展并参与保护环境起到积极作用。