山东省典型污染行业生态补偿标准案例研究

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生态补偿是20世纪50年代以来,一些国家或地区为了应对经济社会发展中产生或出现的资源耗竭和生态破坏问题所尝试采用的一种经济解决手段,在平衡和协调经济社会发展与生态保护之间的紧张关系发挥着积极而重要的作用。为了实践科学发展观,建立完善的生态环境保护机制,山东省已将生态补偿作为生态省建设的重要途径和保障措施。作为山东省生态补偿应用中的重要组成部分之一,山东省重点行业生态补偿机制研究意义尤为重大。将生态补偿的研究和应用扩展到污染行业领域,需要计算污染行业引起的生态环境破坏的价值损失。本研究分别运用支付卡式条件价值评估法(Contingent valuation method, CVM)对花岗石材行业集中发展区域—日照市五莲街头镇的生态补偿标准,运用开放式条件价值评估法对日照市亚太森博木浆厂大气污染生态补偿标准进行了评估。条件价值评估法是近年来国外生态与环境经济学中最重要和应用最广泛的关于公共物品价值评估的方法(尤其在资源环境领域),其最大的优点是它是唯一以货币来量化环境非使用价值,同时又可用来量化使用价值的方法。石材行业生态补偿标准研究表明,受污染影响居民为改善因石材行业污染而被破坏的生态环境的平均支付意愿(Willingness to Pay, WTP)为26.8元/月,对石材企业带来的污染的平均受偿意愿(Willingness to Accept, WTA)为101.1元/月。逐步回归分析结果显示,受访者的学历、月收入和对污染了解程度与支付意愿显著相关。通过有序Logistic回归模型和人工神经网络对数据进行分析验证,最终建议向当地的石材行业征收每年1.80×107-6.80x107元的生态环境补偿费。木浆厂大气污染补偿标准研究表明,受访者的学历、家庭总收入、家庭成员数量、距离污染源距离、是否有18岁以下家庭成员、污染对其生活的影响以及是否会因污染问题搬迁关系与支付意愿显著相关。通过建立支付意愿和受偿意愿的数学模型并进行计算,木浆厂一年的大气污染带来的生态环境价值损失约为1.816×107元-4.501×107元。结合企业生产经营状况及国内专家学者的意见,建议按照环境价值的损失金额,即1.816×107元-4.501×107元,作为向该企业每年收取生态补偿费的标准。最后,综合分析了两次案例研究的结果,对条件价值法在行业生态补偿领域的应用进行了总结,对行业生态补偿存在的问题进行了讨论,并对未来的进一步研究提出了建议。
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