政府购买社工服务背景下多元“合谋”现象及其影响研究 ——以J省F机构项目为例

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随着政府职能的转型和服务型政府构建,以及响应十九大建立共建共治共享的社会治理格局的号召,实现建设宏大的社会工作人才队伍的目标,政府将越来越多的民生服务通过合同购买的形式交由社会工作机构执行,使得我国民政事业这些年不断取得新进展、新成效。在党中央的相关政策支持下,以及社工站如火如荼的推广和建设,我国社会工作得到了蓬勃发展,社会工作机构的规模和数量不断壮大,使得社会服务的数量在不断上升,社会工作的服务对象范围越来越广,越来越多社区居民接受过社会工作服务。然而从目前的社会工作实践情况来看,我国社会工作的发展处于低水平的发展阶段,在政府购买社工服务的各个过程中显露出了影响社会工作专业化进程的弊端和问题。本文以J省F社会工作机构所承接的政府购买服务项目为研究对象,通过访谈法、参与式观察法以及文献分析法将这种问题定义为多元“合谋”现象。主要表现为社工机构为配合政府政绩需要,开展一些空洞的服务内容,程序化执行,营造一种热闹宏大的服务氛围,而忽视服务的实际效果;服务对象也甘愿配合机构和社会工作者的“表演”;项目结项的第三方评估结果也具有低效用性,并没有促使社工机构对开展的服务进行反思和改进,最终形成了这种多元参与的“合谋”现象,影响社会工作专业化进程。笔者以社工机构的立场试图剖析其背后的原因,基于当前政府购买社会工作服务模式,分析社会工作机构在夹缝中生存现状,在购买机制、运行机制和评估机制上存在的问题影响社会工作者专业能力的发挥,进而阻碍社会工作专业化进程。对此笔者尝试提出相关对策与建议,强调通过政府相关部门、社工机构、社会工作者等多元主体共同努力下,打破“合谋”现象,坚持以人为本的服务理念,重视服务对象的切身利益和需求,同时不断推动社会工作专业化进程。
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