根据我国第六次人口普查数据结果,截至2010年底,我国总人口是13.7亿,其中60岁及以上人口为1.78亿人,占总人口数的13.26%,65岁以上的老龄人口大约为1.19亿,占8.87%,并且在今后一个很长的时期内都将保持着很高的递增速度,属于老龄化速度最快国家之列。2009年9月1日我国出台了《国务院关于开展新型农村社会养老保险是的指导意见》,意见决定从2009年10月1日起在我国10%的县进行新型农村社会养老保险试点工作,这标志着我国在农村社会养老保险制度上迈出了重要一步。本文主要从我国农村社会养老保险的发展历程和吉林省新型农村社会保险试点情况及存在的问题,再学习借鉴国外农村养老保险的管理经营,提出我国完善我国农村社会养老保险的建议。首先首先在查阅、收集、整理和学习国内外学者关于农村社会养老保险研究的基础上,对社会养老保险的概念、特征、内容和我国农村养老保险的发展历程进行了介绍,社会养老保险的特征主要从需求的普遍性、地位的特殊性、产期积累性和管理复杂性进行了介绍,社会养老保险是内容主要从养老保险的覆盖范围、养老基金筹措模式和养老保险的管理与监督三个方面进行了介绍,根据我国农村社会养老保险制度根据制度的内容和主管部门的不同分三个阶段介绍了我国农村养老保险的发展历程。其次再分析吉林省农业养老保险发展的现状和新型农村社会养老保险在试点过程中存在的问题,如农户参保积极性不高、基金管理运营管理落后、养老保险保经办服务落后、人才培养体系缺失和法律制度不健全等问题。再次,在对瑞典、德国、美国和日本农村社会养老保险制度进行比较分析,在尊重我国国情的情况下寻找对我国农村社会养老保险发展有利的经验。最后在分析吉林省新型农村社会养老保险中存在的问题和结合国外农村社会养老保险管理的先进经验从加强农村社会养老保险的宣传、完善农村社会养老保险基金管理、提升农村社会养老保险经营服务水平、完善农村社会养老保险人才培养和加强农村社会养老保险的法律建设五个方面提出完善我国农村社会养老保险的发展建议。