在过去的20年左右，世界许多国家保持着较高的经济增长率，但伴随着经济增长出现了收入差距扩大、经济增长成果不能平均分配等一系列问题。同样，在我国改革开放至今，非包容现象严重，政府缺位、公共服务供给非均等化，导致引发众多社会问题，甚至影响到经济增长的不可持续性。政府可以运用转移支付制度、税收制度以及调整财政支出结构对收入分配格局产生影响，财政政策的职能表明良好的财政政策应该是既促进经济增长又注重公平分享、注重民生的。财政政策在民生方面的缺位说明目前的政策设计不合理，基于包容性增长理念完善财政支出设计方案，协调经济增长与公平分配是解决当今社会民生发展弱化问题的良方。因此，在包容性增长理念下设计财政支出政策、优化财政支出结构，使其既能保证经济增长又能促进经济增长成果公平分配，对我国推广并实施包容性增长理念有一定参考作用。
　　本文选取全国31个省及直辖市2006～2015年的面板数据，采用GMM估计方法对基于科布一道格拉斯函数构建对财政支出与经济增长、收入分配之间关系的模型进行实证分析。研究表明，收入差距缩小能促进经济增长，经济的增长也能缩小城乡收入差距。教育支出促进经济增长，却会拉大收入差距;社会保障支出在一定程度上减缓经济增长，但能缩小城乡收入差距;医疗支出既能促进经济增长又有助于城乡收入差距的缩小;农林水利支出不利于经济增长，对收入差距的影响并不显著;科技支出能有效的推动经济增长，但不利于收入差距的改善。在此基础上，本文对我国财政支出结构的优化提出了相应的政策建议。