乡镇政府治理能力建设研究

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进入新时代,针对“三农”问题,党的十九大提出实施乡村振兴战略,对优先发展农业和农村做出了重大战略部署,提出了新的目标和总的工作要求,这对社会主义发展有着深远的实际意义。而在实施具体的国家方针与战略时,各级政府在现实中并不具备足够的治理能力,无法充分发挥政府职能,完全落实国家惠民政策。因此,在当前的社会背景下,找出各级政府治理能力存在缺陷的原因,并提出针对性建议,有效增强政府治理能力是当务之急。本文即是在新时期政府职能建设与乡村振兴战略的背景下,针对乡镇政府治理能力问题,从实际案例入手,采用文献资料收集与实地调查、发放调查问卷等形式方法,深入了解某乡镇政府治理能力建设具体情况,并对以下内容进行详尽分析与探讨。主要内容包括辨析政府治理能力的相关基本概念与理论、明确乡村振兴中乡镇政府的职能定位、乡村振兴战略乡镇政府治理能力建设存在的问题及原因分析、乡村振兴中乡镇政府基础治理能力建设策略四个方面。从调研的结果中发现现阶段乡镇政府治理能力存在一些共性的问题:第一点是普遍存在职能定位不清晰问题,乡镇机关政府对相关法律法规的相应职能细分还不够具体,调查乡镇的《地方组织法》仅仅对其执法原则做出了规定,在其他方面并没有做出明确规定。第二点是公共服务能力弱问题,大多数乡镇居民认为公务人员较少进行专业培训,缺乏专业技能,能力较低。第三点是决策不透明问题,公众没有太多机会参与政策的决定,大多时候是关键领导说了算。第四点是应对危机能力不足问题,乡镇政府不具备足够的财力与人力来应对突发危机事件。针对以上存在问题,本文结合实际调研情况提出一些相应的解决方法,首先是增强政府经济服务能力,主要是扩宽财政来源渠道、优化政府财政结构以及建立完整的监督体制;其次是增强政府社会服务能力,通过约束政府权力、对企业管理适当放权等一系列措施,将政府管理者形象向服务者形象转变,以为社会提供更多的服务;最后是增强政府管理服务能力,围绕乡镇振兴战略,增强乡镇干部能力,强化公务人员服务意识。本文针对以上问题,围绕乡村振兴主题提出相应的解决措施,以期为我国乡镇政府基层治理能力建设提供理论支撑。
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