我国在实施两期(2011-2017年)学前教育三年行动计划后,学前教育经费投入显著增长,学前三年普及率从2009年的50.9%提升至2018年的79.6%。目前,北京市有各类幼儿园共1604所,在园儿童44.5535万人,学前三年普及率达到85%,形成较大规模。学前教育在扩规模的同时,必须兼顾质量提升,投入保障是质量提升的基础。北京市学前教育实行以区县为主的教育财政管理体制,不同区县、不同性质幼儿园所获得的学前教育公共资源存在不均衡的问题。本研究基于公共产品理论和公共财政理论,采用文献研究、调查研究、比较研究等方法,对北京市学前教育整体发展情况和政府财政投入情况进行分析,研究脉络如下:首先,对北京市学前教育发展概况进行整体梳理;其次,详细分析各区县的学前教育现状及政府财政投入差异;最后,得出结论并提出建议。研究发现:北京市级学前教育转移支付资金分配不公平;区县间学前教育财政投入差距大,整体呈“两边凸起中部凹陷”态势;弱势群体家庭幼儿接受学前教育存在过程不公平;财政投入多以硬件投入为主,软件投入方面亟待提高;现行教育财政投入分级考核制度不合理;学前教育财政投入缺乏经费长效保障机制等。综上提出以下建议:第一,将学前教育纳入公共财政体系,倡导学前教育回归公共与公平;第二,缩小城乡、区县间财政投入差距,重点改变“中部凹陷”区县现状;第三,丰富财政经费投入与帮扶形式,切实关注民办园、普惠园生存状况;第四,改善弱势家庭幼儿不公平处境,扩大其接受优质教育资源的机会;第五,改变政府现有学前教育财政投入模式,兼顾硬件投资与软件提升;第六,明确区县支出责任,稳步推进学前教育财政转移支付变革与转型等;第七,建议学前教育财政采用“分项目分担”财政经费保障机制。