服务型政府建设中的公务员素质研究

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建设服务型政府已成为当前我国政府改革的基本目标和方向。它既是解决我国当前经济和社会发展中的一些突出问题、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的需要,也是适应和参与全球化竞争的必然要求。公务员的形象代表着政府的形象,公务员的水平制约着政府的管理水平,公务员的能力决定着政府的管理能力,公务员的素质高低直接关系到党的干部队伍的整体水平及社会主义事业的兴衰成败。胡锦涛同志在十七大报告中明确指出:要加快建设服务型政府,这对我国公务员素质提出了一系列新的更高的要求。作为服务型政府中最重要资源和主要支撑者的公务员,应具备哪些素质才能更好地承担起管理和服务的职责,并且如何培养和提高公务员素质,才能把服务型政府建设付诸实践,落到实处,就显得尤为重要。为此,本文首先从建设服务型政府的视角,探讨了我国公务员应培养和具备哪些素质。服务型政府是以人为本的政府、责任政府、法治政府、高绩效政府、创新型政府。根据这五个特征,提出应该强调公务员的为民意识、公仆意识、公平意识、效率意识、应变意识以及与此相关的服务素质、责任素质、法律素质、执行素质和创新素质;其次,分析了在服务型政府建设中我国公务员素质面临的挑战。指出当前公务员素质存在的问题,并对存在问题的原因进行了分析,包括传统行政文化对公务员素质的负面影响,影响我国公务员素质提高的制度缺陷和阻碍公务员素质提升的机制因素等;最后,本文提出了进一步提高我国公务员素质的对策建议,主要包括完善公务员制度,健全公务员激励机制和建立完善公务员的监督制约机制,创新行政文化,建设学习型政府等。
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