经典的分权理论认为由于地方政府对于辖区居民偏好有更充分的认识,因此,分权有利于基本公共品的提供。然而,从中国的现实状况来看,分权不仅没有有效的促进基层政府对基本公共品的提供,反而在一段时间内导致义务教育在内的基本民生性公共品供给不足,为此,大多数学者都将此现象归结为在“中国式”财政分权下地方政府在“晋升锦标赛”中的财政支出结构偏向所致。不可否认,地方政府官员之间的“晋升锦标赛”确实对基本民生性公共品的供给有负面的影响,但是,这并不是唯一的因素,地方政府的财政支出结构偏向只能表示地方政府供给意愿,而真正决定公共品供给水平的除了供给意愿之外,还取决于地方政府的供给能力,而大多数分权改革都会对地方政府的供给能力和供给意愿同时造成影响。本文将上世纪90年代开始的“省直管县”改革视作一次分权改革,试图研究这次分权改革对小学义务教育供给的影响,并探讨其中的传导机制。本文首先明确了“省直管县”改革的概念,将“省直管县”的概念定义为狭义的“省直管县”财政体制改革即以往文献中所说的“县财省管”和“强县扩权”两个方面。其次,本文经过理论分析和推导,认为“省直管县”改革对小学义务教育供给的影响取决于两个传导途径,一是改革对基层政府财政支出结构偏向（供给意愿）的影响;二是改革对基层政府横向财政竞争以及纵向财政竞争（供给能力）的影响。为了证明以上猜想,本文以山东省和四川省为样本,使用DID方法对改革效果进行了评估,计量结果显示,无论是“县财省管”还是“扩权强县”,改革对小学义务教育供给都产生了不利的影响。进一步分析表明,改革弱化了上级政府以基层政府之间的纵向财政竞争,有利于缓解“财政漏斗”问题,但与此同时,改革也加强了地方政府间的横向财政竞争,降低地方政府的征税努力度,不利于地方政府税收收入的筹集,因而总体上改革对地方政府的财政总收入产生了负面影响。此外,本文还发现随着经济发展水平的提高,改革对小学义务教育供给的负面影响越来越小,这说明该项改革极有可能是拉大个县级地区小学义务教育供给差距的因素之一。鉴于以上研究结论,本文从分权激励和管权约束县级相结合、因地制宜地开展分权化改革方面提出了几点建议,为将来政府施行分权化改革提供相应的参考。