随着我国人口老龄化形势不断加剧,养老问题已成为我国当前和今后相当长时期需解决的主要社会问题之一。养老服务机构建设是养老服务体系建设的重要内容,对如何完善和落实养老服务机构建设问题进行深入研究,既是应对人口老龄化、缓解养老压力的重要举措,对于构建社会主义和谐社会也具有重要意义。本文选取瑞安市养老服务机构建设为研究对象,以实地调研和访谈为基础,对瑞安市的养老服务机构建设的现状、存在问题等予以梳理分析,发现瑞安市的养老服务机构建设存在类型和层次单一、品质不高、空间分布不平衡、运营不规范等问题,继而本文从社会整体对养老服务机构认可度低、机构建设相关政策不完善、机构建设缺乏规划、机构建设监管力度不够等方面探讨问题产生的原因。在此基础上借鉴国内外先进经验,从引导社会资本参与养老服务机构建设、健全养老服务机构建设的相关政策、规范养老服务机构建设及管理标准、完善养老服务机构发展规划、建立多元均衡的养老服务机构布局、完善养老服务机构监管保障等方面对优化瑞安市养老服务机构建设提出若干建议。本文以瑞安市这个“温州模式”发源地、已经进入老龄化的沿海县级市为研究对象,以期为瑞安本市的养老服务机构建设提供一些有益的理论参考,同时以小见大、以点带面,可以为其他城市养老服务机构的建设提供参考,或者促使其他学者对城市养老服务机构建设的相关问题进行更加深入的研究,共同为构建更加和谐的老龄化社会做出贡献。