近年来,我国多个城市和地区先后发生出租车罢运事件,接二连三的罢运事件突显了我国出租车行业存在的各种矛盾。本文研究我国出租车特许经营制度有着积极的现实意义。一方面,有利于出租车行业的健康发展,避免群体性事件再次发生,维护社会稳定和建设社会主义和谐社会；另一方面,研究出租车行业特许经营正在面临的难题,能够提升我国政府公共管理和服务的水平,加快我国服务型政府的建设步伐。本文主要分为四个部分：第一章,归纳总结现有的三种出租车管理模式,这三种管理模式本质上就是围绕着出租车经营权建立起来的特许经营制度；确立公共服务理念,并对出租车行业现状的反思。第二章,分析特许经营存在的问题。目前,政府在出租车行业实施的特许经营并未达到政府行政管理的目的,主要存在四大问题：行业定位模糊、行政管制失灵造成的社会效益损失、行政监管缺乏公正性、权益保障的缺失。第三章,出租车特许经营的法制化构想。根据公共服务理念,针对出租车特许经营存在的问题提出改革建议。第一部分,出租车行业社会功能的重新定位及出租车特许经营的法律依据。界定出租车为公共交通工具,因此,政府出租行业实行的特许经营具有正当性、合法性；第二部分,分析适当放松出租车行业的行政管制的必要性,并提出可行性建议；第三部分,提高行政监管的公正性,主要包括事前监督和事后监督；第四部分,加强权益保护,主要保障乘客和司机的合法权益。第四章,结语部分。主要是对文章进行概括以及提出改革观点的简要总结。