非法吸收公众存款现象治理的难点及对策研究 ——以上海赢基财富有限公司青田分公司案例为样本

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非法吸收公众存款作为涉众型经济犯罪的一种犯罪形式,在近年呈现集中爆发态势,严重阻碍了社会经济健康发展。为实现社会和谐以及经济良性发展,更好地履行服务型政府的职能,政府部门需要不断提升在非法吸收公众存款此类对社会和经济影响深远的问题上的防控和处置能力。本文围绕浙江省丽水市青田县发生的一起涉案主体跨区域的非法吸收公众存款案例展开,详细阐述了此案发生的案件背景、行为手段以及政府处置工作,在紧密联系实际和归纳总结案例数据的框架内,分别从青田县政治环境、经济环境、当地社会环境角度展开综合分析。通过对本文案件事实的分析和推理,笔者从防范、发展、打击三个阶段的客观事实中总结了政府部门在治理此类案件上的难点,并以此为据,深入剖析青田县政治环境、市场经济环境、社会环境对政府治理工作产生的影响,概括内容包含非法吸收公众存款在青田县发生发展的主观因素和客观因素,主要表现在立法司法、执法办案、行政监管、特殊社情以及群体心理等方面。并根据青田县政府部门对域内发生的这起非法吸收公众存款案件在各环节的处置工作进行分析,提出笔者的看法和研究建议,思考如何在司法完善、机制建设、防控政策、侦办措施和治理手段等重点问题上进行改进和提升。在梳理适用的公共管理学理论基础上,充分发挥青田县社会环境优势,依据本地社会经济发展的特点和现状,从强化政府职能、健全防控机制、提升打击效率、降低维稳成本、提高公众思想意识等多个角度提出具体的对策和建议。首先,政府部门应从防范、打击、稳控方面入手搭建长效行政监管机制,最大范围防范社会金融风险;其次,政府应出台多职能部门协同合作规范性文件,积极发挥司法、监管、执法、金融行业等部门职能,尽早尽全阻断非法吸收公众存款的发生发展;再次,执法部门应统一规范案件侦办工作,提升人证、物证、电子证据等证据的采集工作,提升侦查、移送起诉效率;最后,各职能部门应尽最大力量保障追赃挽损工作,极尽可能挽回公众损失,建立长效性追赃制度,弥补社会公众的财产损失。
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