改革开放以来，我国经济有着突飞猛进的发展，工业化和城镇化加剧，我国作为农业大国，工业化和城镇化带来了农村传统养老保障模式的弱化，威胁着农村地区农民的老年生活，且三农问题一直是政府关注的重点，作为农村养老保障核心体系的农村社会养老问题也日益受到关注，建立完善的农村社会养老保险制度对于减小农村地区农民养老风险、维护农村地区稳定、和谐社会的建设、缩小城乡差距以及维护社会公平都是非常重要和急迫的。另外随着我国老龄化的加速，养老问题日益引人关注，而农村养老问题尤为凸显。这一方面是由于农村的老龄化程度更高，另一方面是由于当前农村老年人所要承受的更多。农村家庭普遍较差的经济条件、农村社会不够健全的保障体系、城镇化带来的空间距离和文明撕裂、转型时期的孝道变迁等等，都从不同侧面，以不同程度影响着农村老人的生活境遇。虽然“父母在，不远游”的时代已经一去不返，但对老人的关爱和照顾永远是衡量一个社会文明程度的标尺。我国从2009年开始了新农保的试点工作，近些年也取得了不小的成绩，但是从实践结果来看还是存在着不少问题的，本文尝试通过对《社会保险法》的颁布和新农保试点地区的优秀实践经验的分析总结了试点的经验，并且对新农保制度在试点实践中存在的问题与国内外比较成功健全的经验作对比，以期对新型农村社会养老保险法律制度的构建提出合理发展路径。笔者本文通过引言介绍了本文研究的目的及研究方法，第一部分通过对基本概念界定、农村社会养老保险法律制度的进程、农村养老的现状与机制以及新型农村社会养老保险制度建立的必要性和政策要点五个方面的介绍阐述了新型农村社会养老保险法律制度的基本问题；第二部分结合新农保试点的实践工作总结了在试点推行过程中存在的法律制度缺陷，主要是立法方面的缺陷、衔接保障机制方面的缺陷、财政保障方面的缺陷和制度设计层面的缺陷；第三部分通过分析借鉴德国、日本国外发达国家的成功经验，印度、巴西发展中国家的成功经验以及我国试点优秀地区（包括四川德阳地区、江西赣州市、江苏无锡市、陕西宝鸡市）的经验，得出了我国完善新农保制度的四点启示，即：将农村社会养老保险法律制度与农村各项制度结合起来，鼓励公平与激励相结合机制，加大政府的主导作用及财政投资力度，完善立法方面的缺陷；最后一部分对我国未来新农保进行展望，并且根据新型农村社会养老保险法律制度存在的缺陷和国内外优秀经验的借鉴总结了我国新型农村社会养老保险法律制度的完善建议和政策，以期对新型农村社会养老保险法律制度的构建提出合理发展路径。