教育问题具有时代性,在2000年全国基本实现“两基”之后,义务教育均衡发展逐渐成为社会关注的热点和焦点问题之一,带动了教育理论界对义务教育均衡发展的研究热潮。均衡发展,在价值上体现为一种追求平等和公平的思想,从社会政策的角度则体现为一种资源配置的原则。本文以政策分析为研究视角,紧密结合中国义务教育发展的实际,围绕“什么是义务教育均衡发展,我国义务教育发展失衡的现状和原因,如何进一步推进我国义务教育均衡发展”三个问题依次展开论述。力图从教育政策的视角来观照教育公平,寻求义务教育发展失衡的破解之道。全文共分五个部分:第一部分:主要阐述研究背景,对相关文献进行梳理,说明研究思路和方法。第二部分:解析义务教育均衡发展的科学内涵和理论基础,为进一步的论述提供理论支撑。第三部分:分析了我国义务教育发展失衡的现状,从区域、城乡、校际三个层面,以教育经费、办学条件和师资水平为视点,揭示了义务教育发展的差距;认真剖析了我国义务教育发展失衡的原因;对我国均衡发展义务教育的主要政策措施进行梳理。第四部分:分别从法制建设、人事制度、财政政策等方面,分析总结了英、法、美、日、韩等国促进义务教育均衡发展的主要政策措施,以期对推进我国义务教育的均衡发展有所启发。第五部分:在进行原因分析和经验探索的基础上,从切实贯彻实施新《义务教育法》、推行教育人事制度改革、改革义务教育经费投入体制、实施积极差别政策等方面提出进一步推进我国义务教育均衡发展的基本思路。