水利水电工程是一项综合性的系统工程,其特点是专业多、技术要求高、水文地质情况复杂、工期长,在工程实施过程中变化因素多,使合同“边界条件”经常被打破,工程项目承包具有非常高的风险。随着国家经济体制改革的不断深化,水电建设市场的竞争日益加剧,低价中标和亏本经营的现象屡见不鲜,在这种形势下,水电施工企业作为自负盈亏的现代企业,在激烈的市场竞争中,为了规避风险,获得更高利润,是施工企业合同管理的一个重要的工作内容,索赔作为施工项目挖潜增效、创利获益的一项重要手段已越来越受到水电承包商的重视。本文结合水电施工行业的特点,分析了水利水电工程施工索赔的程序不足,提出全面索赔管理的改进程序,并设计出以矩阵制组织模型为样板的索赔管理组织机构体系,确立了以索赔领导小组为首、以合同经营部为主、以“六部一室”为辅的组织机构模式,对系统中索赔管理人员的层次进行了合理划分。在索赔管理策略方面,制定了合同全面索赔管理策略,使索赔管理的控制过程始于合同签订,止于取得索赔结果,而索赔日常管理则贯穿始终。在索赔日常管理中,总结前人的索赔经验和教训,以期探索出一种适合我国水电施工企业在工程项目管理过程中有效的索赔策略及技巧,从而提高水电施工企业的索赔成功率及获得率,达到增强企业的管理水平的目的。同时将博弈论引进索赔管理中,通过博弈的纳什均衡使业主方、施工方均达到满意的结果。虽然索赔与被索赔是对立的关系,但是还存在统一的关系,如工程的顺利完工、长远关系的发展等等,也就是除了博弈还有双赢的关系,这一点对于承包商尤为重要,所以在索赔管理中要综合考虑。本文还选择了具有代表性的水电施工索赔案例,对索赔的部分基础性工作进行了例证分析,从实践中汲取经验及技巧,为水电承包商进行有效的索赔管理提供借鉴和参考。