保障性住房建设是一项庞大的工程,而且关系到国家民生问题特别是城镇中低收入人群的住房问题。如何建立更加完善的制度,如何让住房不再成为问题是国家政府需要深入思考的一个课题。虽然我国住房保障制度随着保障性住房建设工作的进行逐步完善,但是现行的住房保障制度仍然存在不少问题需要解决,如住房保障体系、保障性住房结构、城乡二元化结构对住房保障的影响等。这更表明我国需要对住房保障制度不断进行改革和创新才能适应不断发展的房地产市场,才能更好地为我国住房保障及社会保障服务。我国城镇住房保障制度改革是我国经济体制改革的重要组成部分。20世纪80年代以来,随着社会主义市场经济体制的建立健全,住房保障制度改革与住房制度、城镇国有土地使用制度、财税金融制度、社会保障制度等多项改革相互促进。广州市保障性住房建设是我国住房保障工作的重要一部分,广州市也是我国最早开展住房保障工作的重点城市之一。广州市住房保障工作曾多次进行试验及创新,走在住房保障制度改革的前线,包括廉租住房制度、经济适用住房制度、公共租赁住房制度及住房公积金制度等。在保障性住房建设方面,广州市也是全国做得比较出色的城市之一。然而,在取得相应成绩的同时,更要反思现行制度的缺陷及可能的改革点。本文主要研究了四方面内容：1、梳理和总结了国内外关于住房保障制度方面的文献,分析了广州市保障性住房建设现状,总结了广州市保障性住房建设工作的成就及住房保障制度存在的问题,提出了完善住房保障制度的相关措施；2、推进我国城镇住房保障制度及体系改革和创新是很有必要的；3、在建设模式和管理制度上提出相关的创新点；4、结合新制度经济学理论,提出建设新型住房保障制度的几个出发点。制度的改革创新能使现行制度更具活力,更能促进广州市保障性住房建设及住房保障工作,从而造福更多人民。