【摘 要】
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慈善捐赠是我国第三次分配的重要手段,在调节收入分配、缩小贫富差距和促进文明社会建设方面起着至关重要的作用。近年来,随着经济蓬勃发展和国民素质的提高,我国慈善事业的规模不断扩大,社会捐赠总额每年都在增加。但是,我国慈善事业与其他经济发达国家相比仍然不够成熟。从各国发展的历史来看,着力发展一个国家的慈善事业对经济和社会的发展具有独特的作用,因此需要进一步鼓励和支持我国慈善事业的发展。从捐赠结构来看,我
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慈善捐赠是我国第三次分配的重要手段,在调节收入分配、缩小贫富差距和促进文明社会建设方面起着至关重要的作用。近年来,随着经济蓬勃发展和国民素质的提高,我国慈善事业的规模不断扩大,社会捐赠总额每年都在增加。但是,我国慈善事业与其他经济发达国家相比仍然不够成熟。从各国发展的历史来看,着力发展一个国家的慈善事业对经济和社会的发展具有独特的作用,因此需要进一步鼓励和支持我国慈善事业的发展。从捐赠结构来看,我国慈善捐赠的大部分来自于企业捐赠,而公益性捐赠税前扣除政策一直是国家激励企业慈善捐赠行为的核心手段。公益性捐赠税前扣除政策自实行以来不断演进发展,税前扣除的比例由3%提高1 2%以及允许结转以后三年内扣除都有效地激励着企业慈善捐赠。为了能更好的发挥税收政策的优势,激发企业对慈善捐赠的热情,我国公益性捐赠企业所得税税前扣除优惠政策仍有进一步优化的空间,健全的税前扣除政策和宽松的政策环境能够充分发挥税收对企业慈善捐赠的激励作用。因此,研究和分析我国公益性捐赠税前扣除政策并提出完善建议,对促进慈善事业的发展具有重要意义。首先,在绪论部分阐述了本文的研究背景与意义,梳理了国内外学者对税收政策影响企业慈善捐赠的理论研究和实证研究相关文献。其次,在本文的理论部分提出税收影响慈善捐赠的理论依据,还借助预算线和无差异曲线来分析税前扣除优惠政策对企业慈善捐赠产生的收入效应、替代效应和价格效应。为进一步完善公益性捐赠企业所得税税前扣除政策,本文对我国的公益性捐赠税前扣除政策的演进历程进行了梳理,并且总结出了我国公益性捐赠税前扣除政策扣除范围以间接捐赠为主、扣除标准以限额扣除为主和公益性社会组织资格认定严格的特点。之后,以21 18家在A股上市的公司作为研究对象,获取其2018年公开的与慈善捐赠有关的数据,建立三个双对数线性回归模型,利用OLS法分析我国公益性捐赠税前扣除政策对企业慈善捐赠的影响。实证研究结果:我国企业慈善捐赠受公益性捐赠税前扣除政策的影响,且其数额的变化与企业所得税税率呈同向变动,表明税前扣除优惠政策产生的价格效应;企业慈善捐赠数量与企业净利润也是同向变动,这是公益性捐赠税前扣除政策的收入效应,且收入弹性区间为(0.494,0.505)。公益性捐赠税前扣除政策对企业慈善捐赠确实有激励效应,但税前扣除政策仍有进一步优化的空间。最后,根据政策梳理、主要特点和实证研究结论提出我国公益性捐赠税前扣除政策目前存在的税前扣除比例低结转制度不完善、符合税前扣除条件的公益性慈善组织数量少等问题。从我国实际情况出发,针对分析的公益性捐赠税前扣除政策存在的问题提出应进一步优化公益性捐赠税前扣除政策,增加公益性社会组织等政策建议。
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