本文以郑州市土地市场为研究对象,以详实的实证调查为基础,以管理学、经济学等相关的理论为指导,在对郑州市国有土地使用权公开出让市场建设、发展过程,存在的问题进行了较为透彻分析的基础上,对郑州市国有土地使用权公开出让市场进行了较为深入地研究。本文首先诠释了土地市场的相关概念,然后以时间为轴线介绍了郑州市土地使用制度的变迁,以便使读者对郑州市土地制度发展有了一定的了解。接着详细分析了郑州市经营性用地公开出让市场的建立背景,发展历程,存在的问题,对市场运作情况进行了详细地分析,同时阐明实行招挂拍的意义,并对土地公开出让与房产价格的关系问题进行了剖析。最后本文从政府的管理调控及行政部门微观操作上入手,提出政府部门应采取的措施;并采用量化分析方法对招标、拍卖、挂牌三种出让方式进行分析比较,依次为基础给出了相应的对策及建议。本文对郑州市国有土地使用权公开出让制度建立背景、运作模式、重要影响、难点对策等方面内容进行了研究探讨,指出实行土地公开出让制度的必要性、房价上涨的真正原因,以及政府在这方面应采用的管理调控手段,以期能对郑州市国有土地使用权公开出让市场建设和进一步的完善有所裨益。