我国海洋巡航执法制度的研究

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本文除引言和结语外,分五个部分对论题进行具体阐述,共三万余字符。海洋巡航执法这项工作涉及了国家海洋的交通安全、海洋环境监察、打击海洋犯罪甚至维护国家海洋权益,研究国家的海洋巡航制度是对推动海洋事业的开发,维护国家海洋权益和制定海洋战略有重大意义。第一部分是介绍我国海洋巡航执法工作的基本情况。首先叙述海洋巡航执法的概念、与其他相关概念的区别和界限;论述巡航执法和一般海上执法的关系,介绍巡航执法的工具、作用,巡航工作的特点及一般情况下的分类。其次是阐述我国巡航执法工作的历史。再次是介绍我国巡航执法工作的政府部门,依次介绍其工作的职能、作用和法律依据。第二部分是论述和总结我国加入的《联合国海洋法公约》所规定的海域管辖制度及巡航执法制度,其中关于海域制度的论述结合了有关海洋巡航执法工作的内容,包括海域制度的定义、范围和依附海域国家的巡航执法的权利,具体海域管辖制度包括领海、毗连区、专属经济区和公海等。巡航执法制度的内容包括接近权、登临权和紧追权。第三部分将分两小部分来论述我国海洋巡航制度存在的问题。第一段讨论我国海洋巡航制度理论立法的问题:首先是立法不够完善;其次是制定法律时没有和国际法做出好的衔接;再次是立法中原则性条款较多;最后是军舰的法律地位没有确定。第二段讨论执法实践中出现的问题:首先是海上人命搜救程序问题;其次是域外船舶管辖问题;再次是外籍船舶管理问题;最后是争议海域执法问题。第四部分是介绍国外巡航执法制度的实际情况和经验。选取巡航工作经验比较丰富的国家经验。如美国、英国、日本和韩国。将通过介绍外国的立法和现实巡航执法的基本情况来分享经验。第五部分是对于上面所有讨论的问题,针对我国巡航制度现阶段立法和实践中执法出现的问题,参考他国的经验,对巡航制度的立法和工作提出建议。我国首先要完善巡航相关法律制度,划分巡航权限和海域管理,提高执法力度,加强执法装备和队伍的力量,对外要借鉴国外先进的经验和加强和周围国家的合作。综上所述分析出海洋巡航执法的概念和分类及法律依据,结合国际海洋法制度,分析我国海洋巡航执法现阶段立法和执法存在的问题,参照其他海洋大国的经验,对完善巡航制度的立法和解决执法实践中的问题提出建议。
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