随着人口的增加和社会经济的发展，需水与供水矛盾日益加剧，我国北方地区水资源日趋紧缺，干旱缺水已经危及到社会经济生活的各方面，对实施资源环境和社会经济的可持续发展战略形成严重制约，建立全面的节水型社会成为当务之急。 石家庄市多年平均水资源总量为26.59亿m~3，人均水资源量为309.12m~3，亩均水资源量为298.53 m~3。连年的超采地下水已经导致地下水水位的持续下降，带来一系列资源环境问题。农业作为占总用水量70％的大户，对水资源的消耗起了重要的作用。 为了弄清楚石家庄市农业灌溉对耗水的贡献和节水的潜力，本文采用作物产量与需水的相关关系，分析了在水资源高效利用情况下，石家庄市主要粮食作物冬小麦、夏玉米和棉花获得实际产量的理论需水量；推算了在现状粗放灌溉模式下的实际需水量。扣除作物生长期内有效降水，得到理论或实际灌溉用水量；再与实际可利用的农业灌溉水资源量进行对比分析，得出1984-2001年的17年间，主要农作物的理论灌溉需水量、实际灌溉用水量、超额用水量，维持目前产量趋势下的理论需水与可利用水量的差值、现实产量下实际灌溉需水和可利用水资源量的差值以及理论灌溉需水量和实际灌溉需水量之间的差值，并以此确定节水空间，从而为节水型农业建设提供理论依据。 结果表明，1984-2001年，按照节水高效试验所得的产量需水模式，石家庄市获得逐年的作物实际总产量，理论上多年平均农业总需水量为305.84亿m~3，年均16.99亿m~3；其中冬小麦的多年平均理论灌溉水量为202.29亿m~3，年均11.24亿m~3。而实际农业总用水量为522.83亿m~3，年均29.05亿m~3，用于冬小麦的灌溉水量为239.10亿m~3，年均13.28亿m~3。获得现实产量的理论农业需水量与实际农业用水量的差额为216.98亿m~3，年均12.05亿m~3。理论农业需水量与水资源可利用量的差额为年均2.46亿m~3；实际农业用水量与可利用水资源量之间的差额为9.60亿m~3。由此得出由实际农业用水转变到理论农业需水的节水空间为12.06亿m~3。就结果来看，如果多年平均地下水资源量15.75亿m~3的70％用于农业，则实际农业过度消耗的水资源量为12.21亿m~3。可见，农业是构成水资源环境恶化的主要威胁之一，也是节水潜力较大的主要产业。 为了农业水资源的可持续利用，需要实施全面的农业节水，建立节水型农业来保障目标的实施。 从工程节水看，按照石家庄市农业局节水工程项目规划，预计到2005年喷灌年可节水6703.2万m，;管灌年可节水29607.6万m3;微灌年可节约用水1731.9万m3;、渠道防渗年可节约用水1904万m3。即工程平均年可节约用水3.9亿m3。仍有将近8.31亿m3的水资源亏缺，需要通过生物节水、农艺节水、科学灌溉、科学管理、经济杠杆、提高意识等多种途径来降低用水量。如果仍实现不了，就需要减少耗水作物冬小麦的播种面积。 目前，石家庄市节水型农业建设已经有一定程度的科技保障和较为丰富的经验。政府也在逐步提供技术和资金扶持。但就农户这一最终节水的实施者来讲，由于受到农业体制、政策、水价机制、经济收入、文化水平等多种因素的制约，节水意识和行动仍然滞后于现实紧迫的需要。这就需要政府从宏观和微观农户两种尺度上同时进行调整，制定相关政策、法规，进行节水型农业建设的科学研究和社会经济驱动力研究，有的放矢。本文最后就此提出了一些对策。