【摘 要】
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易地扶贫搬迁作为精准脱贫的重要组成部分,旨在通过“挪穷窝、换穷业、拔穷根”方式,解决“一方水土养不起一方人”的贫困地区脱贫问题,打破贫困地区的代际传递贫困的恶性循环。东川区的贫困地区属于地质灾害频发、地形复杂、生活物资匮乏、交通条件极为不便的山区,以传统且单一的扶贫方式来解决这类地区的深度贫困,无论是基础设施建设,还是产业发展,难度都非常大,成本非常高,而且始终不能从根本上解决深度贫困问题。要想从
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易地扶贫搬迁作为精准脱贫的重要组成部分,旨在通过“挪穷窝、换穷业、拔穷根”方式,解决“一方水土养不起一方人”的贫困地区脱贫问题,打破贫困地区的代际传递贫困的恶性循环。东川区的贫困地区属于地质灾害频发、地形复杂、生活物资匮乏、交通条件极为不便的山区,以传统且单一的扶贫方式来解决这类地区的深度贫困,无论是基础设施建设,还是产业发展,难度都非常大,成本非常高,而且始终不能从根本上解决深度贫困问题。要想从根本上解决类似东川区这样的深度贫困地区的贫困问题,易地扶贫搬迁工程是一项非常行之有效的方法,所以采取易地扶贫搬迁模式解决东川区的深度贫困现状是一项东川不得不为的政治工程和民生工程。东川区易地扶贫搬迁工作任务重、体量大、牵涉广,为做好易地扶贫搬迁工作,东川区采取了一系列行之有效的举措来保证产业发展、就业、社区公共服务及生态环境修复等方面的发展,但也存在着后续产业发展困难、就业矛盾突出、搬迁人员相互比较产生不平衡的心理、新环境带来的社会适应以及移民社区治理内卷化等困境,制约着易地搬迁后续成果的巩固。分析原因主要有产业发展缺乏资金;就业创业环境不好;比较心理难以平衡;生活环境难以适应,多元主体缺乏联动。东川区易地扶贫搬迁已经高效率、高质量地完成了前半篇文章,重点在于做好后半篇文章。为破解困境,核心在于构建“经济-社会-文化”系统性制度框架,辅以优化绩效考核机制和完善多元主体参与等两项外部措施,建议从以下几个方面着手:一是实施党建引领工程;二是实施就业固本工程;三是实施产业强基工程;四是实施公共服务工程;五是实施文化惠民工程;六是实施社会治理工程;七是完善绩效考核机制。
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