2003 年9 月1 日,《中华人民共和国民办教育促进法》正式实施,规定“民办教育事业属于公益性事业,是社会主义教育事业的组成部分。”“民办学校与公办学校具有同等的法律地位。”这翻开了民办高校发展的新一页,为民办高校的发展注入了新活力,民办高校面临发展的新契机。然而当前,面对全国“促进”的大环境,我们不但要看到面临的有利形势,还要看到潜在的不利因素:民办高校发展仍然面临很多挑战,这是当前摆在我们面前的一个新课题。本文首先对于民办高校相关概念进行界定,然后从建国前和建国后两大阶段回顾了我国整个民办高校的发展历史。通过回顾建国前我国民办高校的发展,指出民办高校几乎在中国历史上的各个阶段都具有极为重要的作用;民办高校的兴衰与历代统治者的政策密切相关;民办高校在中国教育、文化发展史上有不可磨灭的功绩。通过回顾建国后民办高校的发展,指出建国初期直至十一届三中全会,由于政府包办教育,我国民办高校不复存在;十一届三中全会后,我国民办高校重新兴起并日趋发展壮大,逐步从公办高校的附属和补充到与公办高校具有同等的法律地位,其发展经历了六个不平凡的历史阶段,这有其深层次的政治、文化、经济、教育等原因。我国民办高校在历史上起着十分重要的作用,当今作为“社会主义教育事业的组成部分”, 我国的民办高校面临着良好的发展机遇。首先,社会主义经济体制改革的逐步深化,推动了教育发展模式、产业结构、思想意识等的变化,为我国民办高校的发展提供了动力;其次,政府对发展民办高校十分重视,制定、颁布了一系列支持其发展的方针、政策、法律、法规性文件,推动了民办高校发展。第三,社会发展对发展民办高校提出了要求,高等教育大众化、个人愿意接受高等教育等使我国民办高校有着较大的发展空间。但同时我们还必须看到民办高校的发展面临着来自各方的压力,主要是观念落后,存在认识误区;国家法律不健全,有关规定模糊;民办高校很少有稳定的教师队伍,很多以兼职教师为主;经费短缺制约着民办高校的发展;民办高校招生困难;入世对民办高校发展有一定的冲击。当然民办高校的发展还面临许多其它问题,本文力图从宏观层面进行分析,以把握关键问题,找到解决答案。在把握近三十年来中国民办高校发展面临的机遇及挑战基础上,本文对我国民办高校发展给予全面梳理和分析,在此基础上,提出了促进我国民办高校发展对策。首先是