区域一体化是当今经济全球化时代世界经济社会发展的一大趋势,我国的区域一体化进程也高歌猛进。但现实中我国地方政府间的协作水平滞后,与当前区域一体化的趋势的要求差距甚大。如何加强国内各区域地方政府间协作,提高区域一体化发展程度是当前学界和实践部门面临的重大课题,特别是区域公共管理研究的重要领域。珠江三角洲地区是中国改革开放的先行地区,在全国经济社会发展和改革开放大局中具有突出的带动作用和举足轻重的战略地位。在改革开放30周年之际,国家从战略全局和长远发展出发,为促进珠江三角洲地区增创新优势,进一步发挥对全国的辐射带动作用和先行示范作用,制定了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》。《纲要》明确提出,珠三角地区九市要打破行政体制障碍,遵循政府推动、市场主导,资源共享、优势互补,协调发展、互利共赢的原则,创新合作机制,优化资源配置。然而,实施《纲要》的珠三角现实背景是,当前珠三角各市的地方政府竞争激烈,行政壁垒林立,在政府间协作上困境重重。因此,珠三角一体化成为落实《纲要》突破口,对珠三角一体化下地方政府间协作展开研究具有相当的典型性和必要性。　　 基于上述背景,本文研究的问题是:珠三角当前的地方政府间协作的动因和状况如何?当前这种行政分割严重、地方壁垒林立的情况下,珠三角“碎片化”的体制是如何制约政府间协作?为什么会产生这些问题,背后的现实原因和深层次原因是什么?基于整体政府的理论,在珠三角一体化进程中如何推进地方政府间协作?围绕这些问题,本文的基本研究内容如下:　　 第一,导论。提出本文的研究背景、问题和意义,并对相关核心概念进行界定,在此基础上围绕研究问题展开文献综述并提出本文的研究方法——定性研究方法和案例研究方法。　　 第二,理论基础与分析框架。本文以整体政府理论作为理论基础,结合理论分析工具,提出全文的研究框架。　　 第三,对珠三角一体化进程中的政府间协作的动因与绩效分析。本章在讨论政府间协作动机的一般理论的基础上,从三个方面对珠三角一体化进程中政府间协作动机进行了具体的剖析:资源依赖、合法性危机、和协作的网络化效应促使珠三角一体化进程中政府间加强了协作。在此基础上,对协作的绩效进行了归纳总结;从协作范式来看，在制度上签订了行政协议,在组织上建立了协调机构并初步形成多元的协调机制;从协作内容来看，初步建立区域公共问题联防联治模式,启动区域公共产品的共建共享进程和探索区域公共服务对接。　　 第四,对珠三角一体化进程中政府间协作的问题及其影响因素进行分析。认为珠三角一体化进程中地方政府间协作存在的主要问题是:正式途径的协作功能不足,争议解决机制缺失,信息共享困难,过多的依赖“运动式”的协作行为以及选择性协作与泛化协作并存;造成这些问题的主要原因是:基于地方利益的行政壁垒尚未拆除,政府组织体系的汉夫悖论,有效制度供给不足,压力型体制下的委托一代理困境和组织间学习与交流机制不足。　　 第五,基于整体政府模式对地方政府间协作的一些思考:面对珠三角一体化进程中政府间协作的困境,强调目标导向、依托信息技术优势打破政府间和部门间壁垒、整合权力与资源实现目标的整体政府理论提供了较好的解决思路。基于整体政府的视角改善政府间协作的主要思路如下:塑造协作文化植入整体政府理念,形成等级式与协商式的结合的治理结构,构建基于整体治理的无缝隙政府和实现制度上激励机制与约束机制的平衡。　　 本文的最后是结论与研究展望。研究表明,组织间的资源依赖、区域治理困境所带来的合法性危机协作的网络化效应是珠三角一体化进程中政府间协作的动因;尽管实施了一体化战略,基于地方利益的协作壁垒尚朱拆除;基于整体政府的理念的政府间协作重在强化对共同利益与目标的认同、构建新的治理模式和平衡激励机制与约束机制。