金融检察制度研究

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金融作为现代市场经济的核心体现,已经渗透到国家、企业和人们生活的各个层面,金融安全是整个国家经济安全乃至国家安全的重要组成部分。随着金融市场不断向专业化、多元化和复杂化的发展,金融犯罪问题也随之增加,由2006年检察机关移送起诉4000余件,增长至2010年的12000余件,增长率达到了31%。再之金融领域的新情况、新问题层出不穷,这势必给检察机关参与治理金融犯罪带来新的挑战,检察机关在面对金融犯罪不断增长、金融领域专业化程度较高的情形说明,按传统粗放型办案模式已力不从心。检察机关需要调整工作思路,围绕金融犯罪理论与实践问题展开预防和惩治措施,建立和完善金融检察机构,转向专业化、精细化的办案模式。本文研究内容主要分为五个部分:第一部分为金融检察与金融检察专业化概述。首先,对金融检察的概念、特征、性质进行阐释,科学定位检察监督在金融检察体系中的地位。其次,分析了金融检察专业化的内涵,包括职能专业化、机构专业化、人员专业化、机制专业化四个方面。第二部分研究分析金融检察制度构建的必要性,从我国现如今金融犯罪态势问题、完善刑事司法体制、检察职业化等不同角度分析,说明金融检察制度的构建有其现实的必要性。第三部分研究分析了金融检察制度构建的基础。首先,从理论基础出发,说明金融检察监督制度的正当性;其次,金融检察制度的构建有一定的法律依据,通过梳理我国相关法律寻找在我国构建金融检察制度的适当性;最后,分析国外关于检察制度,检察专业化,检察官专业化的立法例,为我国金融检察制度的构建提供借鉴意义。第四部分研究我国金融检察的现状。现阶段,检察机关对于金融犯罪监督难、定罪难、公检法三机关在发展金融刑事司法体制中存在着不平衡、检察监督手段单一、金融检察专业人员缺乏等原因使得金融检察监督机制难以发挥实效。通过对检察机关遇到的瓶颈进行分析,可以有针对性的构建金融检察制度。第五部分,构建金融检察制度的专业化发展。构建金融检察制度应坚持宪法定位、积极介入、补充性和服务金融发展的原则,处理好对内和对外的关系。以合理的方式解决金融纠纷,建立起专业化的检察机构,专门化的捕诉衔接工作机制,明确案件的范围,培养优秀的金融检察人才。最后,妥善协调检法、检警、检管关系,做好检察引导侦查机制,建立好日常交流机制,对构建合理高效的金融检察机制是十分必要的。
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