近年来我国学前教育领域安全事件频发,公众强烈呼吁国家加强对学前教育领域的法律规制。总的来说,我国的学前教育在法律规制上主要存在着以下三个方面的问题,即立法缺失,监管不足以及忽视学前教育的公益属性。立法的缺失使得行政机关对学前教育进行监管时缺乏有针对性的法律依据,面对学前教育领域出现的问题,行政机关通常适用《刑法》、《治安管理处罚法》或者有关的民法方面的规定来进行处理,这忽视了对幼儿保护和损害后果的评定的特殊性,同时这些根据成年人标准设计的法律规范也难以起到对幼儿的保护作用。另外学前教育作为一项社会公共产品,根据《未成年保护法》和《儿童权利公约》等法律规范的要求,政府对学前教育负有不可推卸的公法责任,但由于政府长期以来忽视学前教育的公益属性,对学前教育的重视程度和投入不足,使得学前教育的质量难以满足社会公众的需要。行政机关的监管是对学前教育进行法律规制的主要方式,现行的幼儿园注册登记制度重审批而轻监管,难以实现对学前教育机构有效的法律规制。此外,行政机关对违法幼儿园进行法律规制时还面临着诸多的难题:通常采用的运动式执法和联合执法的合法性问题,以及关闭“黑园”时如何实现分流和保障儿童的受教育权及教育的公平性问题等。诸多问题使得我国对学前教育进行规制陷入到了一个矛盾的境地。观国外立法,美国和英国在对学前教育进行法律规制时注重学前教育的公益性,通过立法来确保儿童接受学前教育的权利,强调政府对学前教育的公法责任。为预防幼师“虐童”现象,美国建立了强制报告制度,给所有与幼童有亲密接触的人设定了一个报告义务,当发现幼童受到虐待或有可能受到虐待时,必须向有关部门举报。英国则通过立法、修订法律和推出相关的公共服务政策,逐步完善学前教育治理机制,在《儿童保育法》中明确规定学前教育相关部门的职责,建立起了一套对学前教育的协同治理机制,此外还运用从业禁止黑名单,禁止有“虐童行为”的幼师继续从事与儿童有关的工作。借鉴国外的相关经验,结合我国实际情况,笔者认为未来我国的学前教育法律规制应从以下三个方面来考虑,即加快学前教育立法、完善学前教育制度和强化行政机关对学前教育的监管。通过解决以上三个方面的问题,完善我国对学前教育的规制,让我国的学前教育事业健康发展。