地方政府债务风险监管研究

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尽管我国《预算法》规定地方政府无权发行地方国债,但实际上省和省以下地方政府存在多种形式的融资行为,这就必然产生一定数量的地方政府债务。目前我国地方政府债务情况复杂,规模庞大,产生了一定的债务风险,已成为制约地方经济和事业发展的消极因素,如不积极防范和化解,将会严重冲击地方财政的稳固运行和财政的可持续性发展。本文从地方政府债务的概念问题着手,深入分析了地方债务风险的成因及影响因素。理论联系实际,采取实证分析与规范分析相结合的方法进行地方政府债务研究。阐明了地方政府举债的必要性,以某市为例对其地方债务进行了实证分析,并得出了该市的地方债务风险在一个相对安全的区域的结论,但地方政府仍需加强债务的风险监管。最后,在借鉴国外有关防范债务风险经验的基础上,提出了从完善各项体制,强化债务风险管理及创新地方政府投融资机制来防范和监管地方政府债务风险的政策建议。为了将政府负债的风险降低到最小的程度对地方政府的债务风险进行科学有效的监管就更加地迫切。围绕这个主题主要从以下五个部分展开:第一部分是本文选题的背景与意义,国内外研究文献综述,本文的研究内容与方法及创新与不足。第二部分是地方政府债务风险的相关概念综述。分别介绍了地方政府债务的概念;地方政府债务风险的概念;地方政府债务风险的监管其;中地方政府债务风险监管包括了地方政府债务风险监管的一般过程;地方政府债务风险评估的方法,重点说明了指标法及资产负债法。第三部分主要说明了地方政府债务产生的原因。本文从财政体制的约束和地方政府竞争两个方面入手分析了地方政府债务的成因。对于影响地方债务风险形成因素也做了分析。第四部分是从公共品提供和经济发展的角度论述了政府举债的必要性。地方政府的债务风险的实证分析。在此部分中在权重的确定上使了主观与客观相结合的方法对合肥市的债务风险状况进行了综合评价从而得出了该市的债务风险状况的相关结论。第五部分在借鉴国外有关债务风险监管经验的基础上,提出了从完善各项体制,强化债务风险管理及创新地方政府投融资机制来防范和控制地方政府债务风险的政策建议。
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