突发事件的频繁发生对社会的和谐进步与经济的可持续发展造成了严重的影响,同时,突发事件也对企业管理提出了严峻的考验。面对突发事件,管理者力图寻找最优的应对策略。应对突发事件,应急预案起到了至关重要的作用。突发事件下,应急预案启动时间是预案管理运行模式中潜在的重要环节,何时启动应急预案是应对突发事件的关键点。本文主要从两个方面对应急预案的启动时机进行了剖析。在完全没有突发事件持续时间信息的条件下,利用局内决策理论与方法构建了企业何时启动前期处置方案和应急预案的分阶段启动模型;此外,通过对突发事件造成损失的连续性扩展和结束时间部分信息的扩展,研究管理者面对突发事件应该何时启动应急预案的问题。在没有突发事件损失函数信息的条件下,利用局内决策理论与方法构建了决策者何时启动应急预案的启动模型,并利用“竞争比”说明方案的有效性,数值分析验证了文中给出的竞争策略。基于突发事件的不可预测性及动态性等特征,给出的应急预案启动模型有效地刻画了突发事件的上述性质。而且,文章还拓展了局内决策理论的应用,将其延伸到了突发事件应急预案管理领域。