旗县级政府财务报告改进研究 ——以内蒙古中部L旗为例

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随着经济全球化的发展和公民权利意识不断增强,一方面,各国的会计准则不断向国际财务报告准则趋同,对政府财务报告的格式和内容提出了新的要求;另一方面,民众参与国家事务管理的意愿不断增强,更加关注政府的管理模式和受托责任的履行情况。从2010年末开始,我国开始探索权责发生制政府财务报告,2014年国务院批转了财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》,标志着我国权责发生制政府财务报告改革正式登上历史舞台,随着后期相关制度和准则的发布及完善,政府财务报告的编制也越来越规范,但是,就目前的现状来讲,各级政府编制的财务报告在内容的完整性,数据的准确性以及实用性方面有待改进。截至2020年底,我国政府财务报告已经经过近10年的探索,但各级政府的财务报告仅供财政部门和政府相关部门作分析改进使用,外界无法从现有公开材料中了解编制进度和成果,这从某种程度表明目前的政府财务报告尚未成熟,因此,探究目前政府财务报告存在的问题和解决方案具有积极的现实意义。由于政府综合财务报表的编制方法类似于集团合并财务报表,是从基层政府财务报表层层合并而来,因此,对基层政府财务报告的编制过程进行研究能够从根本上发现问题,笔者选择亲身参与编制的2019年L旗政府财务报告,采用文献研究法、案例分析法、问卷调查法等分析方法,通过对报告内容和编制方法进行披露和分析,结合工作实际,对编制过程中存在的问题进行归纳总结,指出L旗政府财务报告存在报告主体范围界定不清、资产负债确认计量失当、编报系统不完善等问题,进而针对性的提出推进完善会计基础工作、实施总预算会计制度改革、统筹政府会计信息化体系建设、探索审计监督方式方法、加强财务报告编制队伍建设等五个方面的改进措施,从基层的角度和实践的角度,为推进政府财务报告的进一步完善提供一些行之有效的建议。
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