税收是财政收入的主体，早已被人们所熟悉。然而近年来，除税收以外的非税收入在政府收入中所占比重不断增大，成为政府参与国民收入初次分配和再分配的重要形式。一方面，非税收入对政府更好地履行职责，缓解地方财政压力，维护社会运转及城市基础设施建设等方面发挥了积极的作用，另一方面，由于管理制度不规范，监督管理手段弱化等原因，使这一体现政府行为的财政性资金，长期游离于财政监督之外，造成政府财权、财力过度分散，政府公共分配秩序的混乱，其负作用日益突出。政府非税收入既与财政管理体制密切相关，更与政府机构、人员的冗杂和财政经费供给紧张高度相关。对政府非税收入管理问题进行研究和探索，对于建立健全公共财政体制，做大财政收入蛋糕，促进经济社会协调发展，具有十分重要的意义，已成为现代财政理论和当前财政实践中一个亟待解决的现实问题。 本论文共分为五个部分。第一部分为导论，主要包括四个方面内容：问题的提出，研究目的和意义，研究方法，论文的基本内容和框架结构。第二部分从政府非税收入的概念、范围、分类、取得的理论依据及合理性评价等方面入手，力求对政府非税收入的相关理论进行全面的阐述和考察。第三部分重点论述当前政府非税收入管理中存在的问题，并针对这些问题进行分析，深刻揭示导致政府非税收入管理混乱和失控的原因。同时，从当前政府非税收入管理的实际出发，选取盘锦市政府非税收入的管理情况进行了案例研究。第四部分主要结合财政管理实际和当前进行的财政管理体制改革内容，借鉴国外政府非税收入及其管理的实践经验，着眼于如何做好政府非税收入财政管理，提出合理控制非税收入规模、积极推进费税改革、完善政府预算管理体系、理顺政府间收入分配关系等政府非税收入规范化管理的对策及其配套措施。第五部分为研究结论。