服务型政府建设背景下天津市南开区行政审批制度改革研究

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行政审批制度作为我国政府进行经济管制和社会管制的重要手段,经历了多次大规模的精简和下放。在顶层设计的指引下,天津市南开区也在审批权的合并、下放和监督等方面进行着有益的探索,这些改革都极大的完善了社会主义市场经济制度,极大的推动了服务型政府、责任政府和法制政府建设,为天津市南开区经济和社会发展提供了良好的制度保障。但是现有的行政审批制度还有很多需要改进的地方,如行业指导需进一步加强、审管衔接需进一步强化、服务标准化方面有待细化、顶层设计不够完善、行政审批制度改革的宣传不够、信息化建设成为审批制度改革的瓶颈等,这些不足不利于社会主义市场经济的发展和完善,也不符合服务型政府建设的内在要求。本文将深化行政审批制度改革放在我国目前构建服务型政府的大背景下,同时将眼光投向国外,梳理发达国家管制改革中的主要做法,并对天津市南开区行政审批制度改革中的“超时默许”制度、“三证合一”和“一证一码”制度、建立行政审批局等实践进行了概述,对改革在实际工作中取得的成就及面临的困难进行了综述。笔者结合天津市南开区行政审批局的实际情况,从优化审批流程、加强信息化建设、推进标准化建设、挖掘自身潜能和完善审批监督等角度,探索天津市南开区在服务型政府建设背景下的行政审批制度改革新路径。
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