环境规制对环保产业发展作用研究

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过去三十年来,不断加强环境保护力度,与此同时,我国政府出台了支持和引导环保产业发展政策,因此,我国环保产业得到迅猛的发展。不过我国的环保产业规模依然比较小,环保产业内部结构不合理。现阶段,我国的环保产业发展面临的最大问题就是环保产业发展动力不足,发展动力不足是因为政府、污染企业和公众的环保动力不足,特别是污染企业。想要让污染企业重视环保,一般需要内外两个方面力量共同推动。一方面,需要政府的外在力量,制定命令控制型环境规制强制要求污染企业进行环保投资,增加环保产业市场需求和激励环保技术创新,促进环保产业发展;另一方面,需要污染企业内在的力量,政府制定市场激励型环境规制激励污染企业,主动地开展环保投资,增加环保产业市场需求和激励环保技术创新,进而促进环保产业发展。因此,研究环境规制对环保产业发展的作用,提出完善相应制度对策,进而促进环保产业发展就很有意义。本文主要采用了文献追溯法和定性分析法,研究环境规制对环保产业发展的作用。第二部分,对环保产业发展需要环境规制进行分析,首先具体阐述了环保产业定义、特点、分类;其次,总结了环保产业发展的影响因素;其三,梳理了环境规制的定义及工具;最后,分析环境规制对环保产业发展的作用。第三部分,对命令控制型环境规制对环保产业发展作用进行分析。该部分重点分析命令控制型环境规制(环境影响评价和“三同时”制度、排污许可证制度与污染限期治理制度)对环保产业发展的作用机理,命令控制型环境规制对环保产业发展作用效果的影响因素和我国命令控制型环境规制对环保产业发展作用存在的问题。第四部分,对市场激励型环境规制对环保产业发展作用进行分析。该部分重点分析市场激励型环境规制(排污费税征收与排污许可证交易制度)对环保产业发展的作用机理,市场激励型环境规制对环保产业作用效果的影响因素和我国市场激励型环境规制对环保产业发展作用存在的问题。总的研究表明:环境规制主要通过需求效应和创新效应来促进环保产业发展。命令控制型环境规制通过强制污染企业增加环保产业市场需求和采用先进环保技术促进环保产业发展,影响命令控制型环境规制对环保产业发展作用效果的主要因素有:环境标准、环境执法力度和公众参与程度。我国命令控制型环境规制对环保产业发展作用由于存在环境标准不完善、环境执法力度不够和公众参与形同虚设的问题,导致命令控制型环境规制需求和创新效应不足。市场激励型环境规制通过激励污染企业进行环保投资,增加环保产业市场需求和激励环保技术创新促进环保产业发展。影响市场激励型环境规制对环保产业发展作用效果的主要因素有:最优污染排放水平、市场竞争程度和法律保障。我国市场激励型环境规制对环保产业发展作用由于存在污染排放水平偏低、不完全的市场竞争和法律保障不完善的问题,导致市场激励型环境规制需求和创新效应不足。第五部分,提出强化与提升环境规制对环保产业发展作用效果的对策建议。
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