多哈回合谈判于2001年启动以来，各成员国在农业补贴问题上无法达成一致共识，是导致谈判多次停滞不前的原因之一。此次谈判于2010年重新启动，焦点问题在于发达国家的高额农业补贴，直接影响了发展中国家的农产品出口。发展中国家在要求发达国家降低农业补贴的同时，也应该完善和构建本国的农产品政策。本文以农产品的代表性作物-粮食为对象，借鉴发达国家成功的粮食补贴政策，以期完善我国的粮食补贴政策及法律体系。研究粮食补贴政策，欧盟的政策和实施经验值得借鉴。欧盟在1958年成立欧洲共同体时，就在《罗马条约》中规定了共同农业政策。欧盟经过多年来多次改革，已经形成较完备的，包括粮食在内的农产品补贴政策。本文通过研究欧盟粮食补贴政策及法律规定，致力构建及完善我国粮食补贴政策。本文第一章以多哈回合谈判为研究背景，提出本文的研究意义和研究目的。第二章介绍《农产品协议》对“黄箱”补贴、“蓝箱”补贴和“绿箱”补贴的概念，对发达国家和发展中国家的数量限制，说明了WTO关于农产品补贴的规定。第三章分析欧盟粮食补贴政策的具体内容。通过论述欧盟采取的价格支持、直接补贴、环保措施的内容，分别对这些制度的法律性质、实际效果做出评价。第四章主要讨论我国粮食补贴制度历史及现状，建议从制度内容上完善我国粮食补贴政策。第五章建议我国通过立法的形式，将粮食补贴制度规范化，讨论立法原则、立法形式和立法重点。第六章，笔者建议采纳欧盟的合理制度，采取法律形式，从粮食补贴制度内容和数量上完善我国粮食补贴制度。