【摘 要】
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协商民主是为应对选举民主困境并遏制社会分裂,在西方学术界兴起的一种民主理论新思潮。它主张自由而平等的公民通过有序、理性的对话协商,审视他人的观点并转变自我偏好,形
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协商民主是为应对选举民主困境并遏制社会分裂,在西方学术界兴起的一种民主理论新思潮。它主张自由而平等的公民通过有序、理性的对话协商,审视他人的观点并转变自我偏好,形成能被广泛接受的方案或决策。协商民主蕴含的平等、合作、包容、理性等价值理念与我国传统“和合”政治文化具有高度的契合性,也与社会主义协商民主制度具有天然的耦合性。协商民主具备在我国展开实践的现实基础,也为我国民主化进程的推进提供了一个新的视角。农村是我国民主政治建设的基石,农村群众的政治参与水平对整个国家的治理与稳定都有着重要的影响。现代社会,农村承载了更多的社会需求,同时也积累了大量的社会矛盾,集体上访、暴力抵制等非制度化参与呈现出上升的趋势。把协商民主引入基层社会,是化解基层矛盾、提升治理水平的关键。特别是党的十八大以来,社会协商与政治协商分离的速度加快,农村基层协商民主迎来了发展的关键期,学界对于基层协商的理论探讨和实践研究也迎来了黄金期。本文以马克思主义民主观、马克思市民社会理论以及中国特色协商民主理论等为指导,运用文献分析、案例分析、比较研究以及历史唯物主义与辩证唯物主义相结合的分析方法,探讨构建能够适应我国政治体制和政治文化的农村基层协商民主发展模式。首先,在梳理相关文献的基础上,对中西方协商民主思想的契合性和差异性进行了系统的总结,并对我国农村基层协商民主的概念作出界定;其次,基于对我国建国以来农村基层协商民主发展历程的透视,从主体和制度两个维度剖析了其面临的困境及原因;再次,将农村社会与基层政府间的互动细化为两种能力,根据两种能力的强弱配置归纳出四种模式,并指出外向型协商民主模式才是农村基层协商民主发展的最优选择和必然趋势,进而从关键要素、运行机制、动力机制等方面探讨了外向型模式的构建。随后,本文归纳了农村基层协商民主的三种实践形式即民主管理式、民主决策式和民主监督式,通过案例研究,探讨了外向型协商民主模式在这三种协商实践形式中的运用价值。最后,本文探讨了今后我国农村基层协商民主的发展方向,包括支持乡村振兴战略、融入村民自治制度、扩大协商民主主体以及塑造现代公民等,并从模式与既有制度的衔接、提升模式的程序化水平、协商主体培育、模式形态创新等角度提出加快外向型农村基层协商民主模式发展的对策建议。
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