眉山天府新区土地执法监察存在的问题及对策研究

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土地是人类赖以生存的最根本的物质基础,是维持社会稳定和经济可持续发展的基础保障。中国的陆地面积为960万平方公里,位居世界第三位,土地资源中耕地面积19.51亿亩,大约占世界总耕地的7%,人均耕地面积不及世界平均水平的一半。但世界20%的人口在世界7%的可耕地上站稳了脚跟,端稳了饭碗,这是一项具有世界意义的伟大成就。一方面,我国土地资源总量多,但人均占地少、高质量的土地少,在充分保障民生的前提下,使得可开发利用的后备土地资源严重不足;另一方面,我国地形错综复杂,地貌类型多,主要体现在山地多,平地少,开发利用难度大,这一现实也表明中国土地资源面临的严峻形势。本文具体的研究对象眉山天府新区,土地资源管理工作起步较晚,相关制度不健全、法律法规还不够完善,导致土地执法监察工作未能充分发挥土地资源保护的作用。同时,在利益诱惑下,未批先建、违章搭建、破坏耕地、乱伐林地等土地违法现象频发,土地执法监察工作也面临着“发现难、查处难、执行难”的困境。因此,本文从实际出发,详细研究该地区土地违法现状、土地执法监察机构建立历程、执法队伍建设情况、在管理土地违法方面采取的主要措施及取得的成效,发现该区土地执法监察工作的不足之处,如缺乏有效监管手段、体制机制运行不畅、违法用地行为查处难等方面的问题。提出了进一步加强土地执法监察的对策建议:第一,通过加大巡查力度及启用高新技术来强化监管,将土地违法行为遏制在初期。第二,加强土地执法监察相关机制建设,形成执法合力,在提高执法威慑力的同时保证执法决策的合法性。第三,加强执法队伍建设,不断提高土地执法队伍的纪律性、专业性与积极性。第四,加强土地执法监察法律制度建设,不仅要积极宣传土地管理法律法规,也要进一步完善相关法律法规,让法律适用更符合实际。第五,要不断提升土地管理水平,缓解土地供应压力。第六,强化土地执法监察独立性,保证土地执法监察不受干涉,遏制政府土地违法行为。只有采取积极有效监管措施,才能筑牢土地资源保护的最后一道屏障,才能切实解决土地违法问题。最后,希望本文的研究能为今后的土地执法监察工作提供有益启示。
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