近年来,随着国内交通体系的深入改革,高速公路服务区的内部和外部管理环境都发生了较大的变化,传统的预算管理已经难以满足企业的需求。为了提升高速公路服务区的综合竞争力,企业应改革预算管理,在全面预算管理模式中融入价值链管理思想,促进企业短期经济效应目标和长期战略目标的达成。本文将价值链理论引入全面预算管理,以企业的战略目标为主,将市场需求作为指导方向,优化业务流程,合理配置资源,最终实现企业价值增值。本文在理论研究的基础上以高速公路服务区经营公司Y公司为研究对象,通过案例分析探索如何对Y公司的全面预算管理进行优化。首先,通过回顾国内外关于全面预算管理与价值链的研究,明确最新发展方向与研究成果,并对纵向价值链、横向价值链、内部价值链进行阐述,为后文研究提供理论基础。其次,通过对Y公司的基本情况、全面预算管理的现状进行分析,发现Y公司全面预算管理中存在预算组织结构不完整、忽视价值链作用、考核机制不健全的问题,并对存在问题进行原因分析。再次,基于Y公司目前所存在问题,将价值链理念引入Y公司全面预算管理体系,对Y公司全面预算管理的组织与编制、执行和控制、约束与激励提出了一揽子解决方案和合理化建议。最后,从内控制度、考评体系、信息化建设、人员素质四方面提出措施,以保障基于价值链的Y公司全面预算管理优化措施顺利推行。本文的观点和方法不仅有助于提升Y公司的全面预算管理水平,也可供同行业参考和借鉴。