少数民族地区农村基本公共文化服务供给研究

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基本公共文化服务是国家现代公共文化服务体系的重要组成部分。党和国家重视农村基本公共文化服务的标准化及均等化建设,把农村居民基本文化权益的实现作为民生改善的重点之一。然而,少数民族地区农村因地理、经济、政治等因素,基本公共文化服务的供给存在着基础设施落后、供需矛盾突出等问题。在加快构建现代公共文化服务体系和建设文化强国的背景下,研究少数民族地区农村基本公共文化服务的供给问题,探究优化供给的对策建议,具有重要的理论意义和现实意义。本文采用文献研究法对研究背景、核心概念及相关理论进行分析,在新公共服务理论和“服务三角”理论模型的指导下,尝试建立少数民族地区农村基本公共文化服务供给的分析框架:将农民的文化需求置于核心地位,文化政策、供给系统及文化服务人才队伍作为相互配合的三大要素。通过研究少数民族地区农村基本公共文化服务供给的相关政策及其特殊性,全面了解当前政府的供给理念及供给难点,为后续的实证研究做必要的铺垫。随后,选取了云南省红河哈尼族彝族自治州M县级市作为个案分析的对象。首先,就M县级市作为研究个案的代表性进行分析;其次,在分析框架的指导下,通过问卷调查和深度访谈,分析当地的文化政策、供给系统、公共文化服务人才队伍建设情况,并通过调查统计结果研究当前农民的文化需求及供需匹配状况。研究发现,M县级市农村基本公共文化服务供给,还存在财政投入不足、文化基础设施建设滞后、供给质量有待提高、供需错位、人才队伍建设乏力五个方面的问题;再次,在现状和问题的基础上,分析M县级市农村基本公共文化服务供给问题的成因;最后,在新公共服务理论及“服务三角”理论模型的指导下,结合当前供给的相关政策和供给的特殊性,提出少数民族地区农村基本公共文化服务供给的优化建议:一是突破公共文化服务的需求障碍,二是探索政社合作路径,三是丰富供给内容,四是完善运行维护机制,五是加强公共文化服务人才队伍建设。
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