在新公共管理理论、新公共服务理论等行政管理理论以及委托-代理理论等经济学理论风靡欧美等西方发达国家之际,基于中国社会经济发展的现实需要,中国政府推行服务型政府的建设措施和实施理念也在日益深刻地发生着变化。在此背景下,中国的税务部门适宜地提出了纳税服务导向的工作模式改革和观念上的转换,其主要特征就是从“监督监查型”向“管理服务型”转变,从原有的“保姆式”的管理方式向现有的“开放式”管理转变,更加侧重于税务机关的引导、服务和信用评级等作用。在新公共管理理论和新公共服务理论对税务机关管理体制改革的影响下,现代的税务改革更倾向于向着顾客和公民导向的税收管理体制进行演变。在一些西方发达国家,税务部门作为执法部门已经完成了企业化的管理和推行承包经营的理念。在新加坡,税务局向财政部承包执行国家税法、完成收入任务、维护税法刚性、政府形象、对纳税人服务和干部素质考核等。这些理论和实践当中的税收管理理念的变化在我国政治安定、经济发展、生活水平不断提高的大环境下,对税收管理改革具有极强的借鉴意义,使税收工作管理理念的提升体现社会的文明与进步。本文基于剑桥大学Parasurman、Zeithaml&Berry(简称PZB)三位教授于1985年提出的服务质量差异模型和发展出的SERVQUAL量表为途径,通过理论分析和实证调查,建立起适用于分析地税机关纳税服务的服务质量差异模型,用SERVQUAL量表设计出衡量纳税服务质量的五个维度,并通过相关性分析验证服务质量与公众满意度之间的相关性假设,并提出相应的结论。