随着经济的发展,我国人民的生活质量发生了质的改变,人们的实际收入水平也得到了很大提升。但是经济的飞速发展也遇到了发展不均衡发展不充分的问题,比如日益增长的城乡收入差距问题。因为城乡居民在收入来源、文化水平、财税政策等方面存在很大的不同,使得城乡收入问题纵横交贯,不能一以概之。我国经常借助税收的作用和特性通过制定和实施不同的税收政策对收入分配进行必要的调节。很多学者从不同的角度出发,在研究城镇和农村的收入现状时得出了不同的结论。本文选择使用泰尔指数作为衡量城镇和农村居民收入差距的指标。由于不同地区有着不同的发展特点,影响研究结果的因素很多,而且不同省份的税收规模和构成比例不同,本文综合考虑了不同省份的城乡收入比、城镇化率和三大产业占全省收入的情况等因素,选用湖南省近二十年的数据进行分析研究。本文的创新之处在于通过研究税收政策和对历年来城乡居民收入数据的分析,可以在税收政策方面为降低城乡收入差距提供建议。同时在税收理论方面,通过对不同税种的实证分析,探究相关税种对城乡收入差距的影响程度,以便在今后制定税收政策时,更好地发挥税收调节收入分配的职能。本文的主体内容包括以下五个部分:首先是绪论部分,主要介绍对于城乡居民收入差距问题的研究背景、国内外不同学者的研究现状、研究方法和研究内容以及文章写作的创新点和不足。认为可以通过相关的税收政策对收入差距问题进行有效的调节。通过对不同现行税收政策的分析,结合当下不断发展的经济社会现状,在传统工业化经济转向数字化经济的时代,税收政策要继续发挥其职能,需要动态调整,做到与时俱进,这样税收才能在收入分配的调控上发挥效用。本文在论述税收对城镇和农村居民收入差距的调控时,不仅研究税收政策在理论方面的影响,而且通过实证的方法,对数据进行分析,使得研究结果更加真实可信。由于某些其他相关因素的影响,本文对数据选取的范围受到一定限制,所以依据数据所得出的结论可能并不完全适用于我国的所有地区。第二部分是税收政策调节城镇和农村居民收入不均等问题理论层面的研究。首先是对城乡居民收入差距的内涵和衡量指标进行简单阐述。然后是对税收影响收入差距的方式进行详细分析。最后是对我国的三大主体税收政策产生的影响进行分析。一般认为,与增值税等间接税相比,财产税和所得税由于不易发生税负转嫁,其对收入分配的作用也更为明显,对城镇和农村居民之间存在的收入差距问题效果更为显著。第三部分是现状分析,主要分析了我国的城乡发展现状、造成城乡收入差距的原因分析和现行税收政策的实施现状。研究发现,造成城乡收入差距的税收因素主要有税制体系不完善、税收监管水平较低等因素。造成城乡居民收入差距的非税原因主要有以下四点:体制因素的影响,城乡居民受教育程度的差异,城乡社会保障体系差异和农业本身的局限性。第四部分是实证研究。本文通过搜集湖南省近二十年的城乡居民人口和收入等相关数据,运用ADF检验、协整性检验等检验方法,探究增值税、所得税等不同税种对城乡收入差距的影响程度。第五部分首先介绍一些发达国家在涉农方面的税收优惠和对于个人财产征收的相关税收政策。与我国现行税收政策相比,美欧等发达国家的相关税收政策的成功实行,目前看来在城乡融合发展和降低城乡居民的收入差距方面,确实是卓有成效。这对于我国面临的城乡收入差距问题,通过在税收领域制定相关税收政策来促进农村农业发展,缩小城乡居民收入差距有着十分重要的借鉴意义。最后从三大主体税收政策的角度分别提出完善建议。对商品税政策的完善建议是降低增值税比重,减轻农村居民税负;调整消费税征税对象,将消费税改为价内税。对所得税政策的完善建议包括提升对中小企业和特定产业的企业所得税优惠扶持力度;增强对个人取得的高额非工资性收入的征管;对个税费用扣除标准进一步完善,以家庭取代个人作为纳税单位进行征收。对财产税政策的完善建议有适时征收遗产税;加快推进房地产税立法和推广实施。