针对目前大气的质量状况,蓝天已成为人民群众的迫切愿望。造成大气污染的重要前体物是VOCs,党的十九大会议中提出的重要的任务之一是实施VOCs专项整治方案,计划到2020年,VOCs排放总量较2015年降低10%以上。随着大气环境问题越来越严重,单个城市的VOCs防治模式已很难解决当前愈演愈烈的城市雾霾问题,故本文以陕西省为研究区域,对VOCs排放联防联控和对标考核管理,开展以下研究:首先,为了控制VOCs的排放,实现区域间的联防联控,建立基于网格化管理对标考核机制。采用网格化管理技术对陕西省按照“行政管理+1km×1km网格”方法划分网格层级,确定组织体系和实现区域全覆盖。在网格化的基础上建立对标考核机制,结合两者的特点,实现对标考核的主要功能和其运作机制。运作机制主要包括数据收集、对标考核、任务派发和执行反馈四个方面。同时,建立了联防联控的视角,为改善大气质量提供了联防联控的完整流程和整体架构体系,实现了整个区域联合减排的目标。其次,为了建立对标考核机制,其最基础的是构建合适的指标体系。依据指标选取的原则以及对标考核的方法选取投入产出指标,通过文献对比法构建对标考核指标体系。在指标体系的基础上,选取近几年的数据进行研究,其中企业VOCs排放量依据活动水平和排放因子,利用排放因子法的计算公式进行计算。因此,分别建立了基于企业对标考核和基于网格对标考核的两套概括性较高的指标体系。同时,为了对标考核的顺利实施,最重要的是进行标杆选取和对标分析。依据建立的数据包络分析和交叉DEA模型,求得研究对象中的标杆,并根据标杆进行对标分析,无效单元和有效单元分析分别采用投影分析法和差距分析法,分析研究对象与标杆对象的差距,提出改进方案。结论表明,企业和网格中对标考核的方法基本一致,但是在差距分析时,企业和网格所选取的对比指标有所差距。最后,为了验证指标选取的通用性和方法的可实施性,分别对企业和网格进行对标考核实例分析。企业的对标考核研究选取石油化工企业作为研究对象,网格的对标考核研究选取未央区的所辖街道为研究对象,在这两个实例中验证了对标考核机制的可实施性和适用性。