本文以秦汉为时间限制，以郡县为活动范围，以治安为实体内容；追溯秦汉郡县治安之源头、流变，剖析其结构、体系，阐述其性质、意义，辨识其趋势、影响。 基于此，本文共分五部分，依次为：先秦郡县治安概述、秦汉郡的治安机构及其官属、秦汉县的治安机构及其官属、秦汉郡县治安管理活动、秦汉郡县治安特点。第一部分，为追溯先秦有关郡县治安的思想、机构、活动及影响。第二、三部分依次分析、归纳了秦汉郡、县有关治安的主官、佐官、属官的职责及其活动。第四部分叙述秦汉郡县治安管理活动，包括管理户籍，依照法律督捕盗贼、打击不法分子，武力镇压暴动叛乱。第五部分总结了秦汉郡县治安的两个特点，即秦汉郡县治安以当政者杂揉机变的治国方略为指导思想；秦汉郡县治安机构初步健全，在国家中的地位逐步上升。