完善农业补贴法律制度的思考

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农业是国民经济的基础,是人类赖以生存和发展最基本的产业,更是人类生存中物质资料的重要来源。农业的发展状况直接影响着一个国家和地区的社会经济稳定与发展。由于农业与生俱来具的弱质性,仅靠其自身的积累及较低的发展水平很难得以有效发展。因此,世界范围内普遍实施对农业的支持和保护。我国于2001年12月11日正式加入世界贸易组织,我国必须遵守WTO相应的规则要求。但是,我国的农业发展比较落后,在改革开放的几十年中我国农业一直是在支持其他产业的发展,国家对农业的投入很少,出台的农业补贴政策也不多,并且很多农业政策不符合WTO《农业协议》的规定,都需要不断地改进。所以遵循以上思路,本文对农业补贴的法律制度进行相应的研究。全文分四个部分对农业补贴法律制度进行论述,分述如下:第一章是对农业补贴法律制度基本理论的阐述。首先从补贴的概念出发,通过介绍补贴来引出农业补贴。其次介绍了农业补贴法律制度及其发展,从经济学、政治学和法学几个方面对农业补贴进行理论分析。第二章对我国的农业补贴法律制度以及当前的农业补贴政策进行介绍,通过对当前的农业补贴政策的分析,发现农业补贴法律制度的缺陷和在实际操作中的不足。首先是对我国农业补贴发展历程的回顾。我国农业补贴经历了从农业支持工业发展到工业反哺农业这一过程。其次,通过对当前实施的主要农产品的补贴政策的分析,指出当前我国的农业补贴政策存在着补贴范围窄、补贴力度不够、补贴重点不突出以及补贴法律制度不健全等问题。第三章对发达国家的农业补贴制度进行了介绍,总结各国的特点及对我国农业补贴制度的启示与借鉴。首先主要是对国外发达国家农业补贴制度和特点的介绍。其次是对这些国家农业补贴政策进行了比较,从而对我国农业补贴制度设计提供相关借鉴。第四章对我国的农业补贴法律制度的完善和思考。首先是农业补贴法律制度的立法原则。主要是我国农业补贴的立法要从保护农民的利益出发,将农民利益的保障作为立法的指导思想。其次从市场主体、市场规制和宏观调控三个方面来构建农业补贴法律制度体系。最后是农业补贴的完善措施。在对农产品进行重点补贴的同时,拓展农业补贴立法空间,来实现农业的可持续发展。
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