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关于就近入学一词,最早出现在1986年制订的《中华人民共和国义务教育法》中,第九条第一款:“地方各级人民政府应当合理设置小学、初级中等中学学校,使适龄儿童、少年就近入学”。在2006年修订的《中华人民共和国义务教育法》(第十二条第一款)中对就近入学作了进一步的重申,规定:“适龄儿童、少年免试划片入学;地方各级政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学”。根据以上条例,现义务教育阶段实行就近入学原则,但是我们必须面对的现实是,这一旨在体现公平理想的刚性入学原则却在实施中出现了诸多问题,因而受到普遍的质疑和反对,个中缘由何在?如何调整才能适应社会发展新目标和义务教育新定位,更好地保障和体现义务教育的公平性特点?
为解决以上问题,本文选取海口市美兰区作为案例研究,对海口市美兰区当前实施的免试划片就近入学政策进行了调查分析,并在此调查基础上提出对策建议。
本文主要采用文献法、问卷及访谈调查,通过对美兰区免试划片就近入学政策现状发放问卷并亲自走谈,把收集到的数据进行定量分析,并提出自己的见解。本论文的内容主要分为三部分:
第一部分将阐述研究的背景、研究价值,界定相关的概念,对已有的研究进行回顾,说明写作的基本内容和结构。
第二部分是对海口市美兰区免试划片就近入学政策状况的调查分析。通过对就近入学相关人群如作为法规对象的义务教育阶段学龄儿童、家长以及与政策实施密切相关的学校教育工作者的问卷调查和结果的统计,分析当前就近入学的实际状况,对当前义务教育阶段实施就近入学原则有一个整体的把握。
第三部分是思考与建议。基于前文的研究,本文认为现阶段海口市美兰区就近入学尽管在运行中遇到了各种问题,但就近入学原则本身的价值毋庸质疑,问题的关键在于要如何加以完善。本文认为至少应该从四个方面着手:第一,扩大优质教育供给;第二,完善就近入学内容与流程;第三,健全就近入学监督机制;第四,注重就近入学相关政策宣传。