中国共青团是受中国共产党直接领导的青年群众组织,能为党源源不断地输送新鲜血液,同时还在中国共产党、青年群众之间扮演着沟通桥梁的角色,总之,其具有相当关键的作用。随着社会转型的不断深入,再加上全球化、信息化以及城镇化所带来的巨大冲击,使得新时期之下的青年们形成了不同的思想价值观,自然而然地使共青团组织迎来了更为严峻的考验。尤其是共青团基层团组织空壳化趋势严重,除了覆盖面日益减小之外,其凝聚力和影响力也正在不断减弱,另外,服务手段过于落后的问题也相当突出。而导致上述问题的主要原因是,受传统计划经济体制的影响,未能对共青团的职能进行准确、清晰的定位,使共青团无法跟上新时代的脚步,无法高效地开展日常工作,没有真正发挥出服务青年,保障其可持续发展的职能。所以,进入转型时期之后,应立足于实际,找准共青团的工作定位,调整职能,帮助其获得更强的凝聚力,重新树立起良好形象,这已然成为共青团组织现阶段的一项核心任务。随着社会治理概念的提出,社会治理引起了广泛关注,也是现阶段中国经济社会主动变革、积极创新的时代背景。作为共青团组织同样需要顺应时代发展的潮流,不断改革自我,走向进一步完善,如此才能为中国的现代化建设贡献一份力量。中共中央和共青团中央分别对群团组织和共青团组织提出了明确而务实的改革要求,这无论是在明确其职能定位上,还是在确定其工作重心上,均发挥着极为关键的作用,共青团的改革也正式提上议程。而职能问题是中国共青团组织的核心问题之一,决定了中国共青团组织的发展和一切工作的开展。本文以社会治理为背景,以组织职能理论为理论依据,以余姚共青团为例,通过对传统体制背景下余姚共青团所要履行的职能展开剖析,指出其面临的发展困境,阐述了积极转变自身职能的现实必要性,只有如此,才能抓住新时代所提供的发展机遇。进而对社会创新背景下基层共青团组织的职能转变进行思考,认为必须在政治职能、管理职能、服务职能三方面进行改革和探索。