从20世纪90年代初开始到现在,伴随着我国改革开放和城市化的步伐,数以亿计的农村剩余劳动力携带子女不断向城市转移。由于我国的义务教育是以户籍制度为基础的“城市以区为主,农村以县为主”的分级管理体制。农民工适龄子女来到城市,城市没有义务也没有相应的财力为他们的就学而负责。因此农民工适龄子女在城市接受正规的义务教育变得一直很难。国家尽管采取不少措施,各城市的农民工随行适龄子女就学现状仍然不尽如人意,还有为数不少的孩子接受的义务教育远远不能和城市同龄孩子接受的教育相比,有的甚至辍学在家。造成农民工适龄子女教育困难的原因是复杂多样的,既有制度层面的障碍又有实际执行过程的各种困难。为农民工子女提供教育是我国城市化过程中因人口大量、快速流动而产生的一种新的教育需求。人口的流动是社会进步的必然趋势,现行的教育体制必须做出相应的调整,不断增强自身的接纳性。在目前旧体制无法适应新的社会转型时期,国家、政府、社会公众力量必须主动负担起统筹起全民义务教育的责任,为农民工子女创造平等的接受义务教育的机会。本文主要通过调查研究的方法,找出各地在解决农民工子女就学中存在的问题,进一步分析问题产生的真正原因。在国家政策背景下,创造性地提出了农民工子女就学卡的解决的办法,农民工子女就学卡制度有利于调动各方面的积极性,可以从源头上彻底解决农民工子女的就学难问题。同时,文中提到的其它的一些就学办法也值得推广。