近几年来,我国融资性担保业在各级政府积极引导支持和市场良性推动下呈现出发展环境逐步优化,注册资本显著增加,经营规模不断扩大的发展态势,对缓解中小企业融资难、降低银行信贷风险起到了关键的作用。但其在随着金融经济一体化迅猛发展的同时,出现严重的担保业务异化现象,如虚假出资、挪用客户保证金、违规吸收存款和发放贷款等,导致破产倒闭风险事件频发,引发担保行业地震,对社会经济和生活产生极大的影响,这使得如何采取有效措施确保担保行业稳定,再次成为政府相关监管部门和社会各级人士关注的焦点。目前担保机构退出机制存在制度缺陷,缺乏市场化退出保障机制,文献研究仅限于加强政府监管及担保机构行政性退出。为了对担保业风险进行防范和危机管理,确保担保机构能够平稳退出市场,抑制系统性行业风险发生和蔓延,从救助层面上研究融资性担保救助基金设立与运作就有很重要的理论意义与实用价值。本文采用理论与实证相结合的方法研究我国融资性担保救助基金构建与运作。理论方面,论文首先从担保行业对中小企业的支持效果、担保机构危机事件不断、担保行业退出机制待完善等方面提出建立融资性担保救助基金的现实意义,一是敦促担保机构加强风险控制,建立有效内部控制系统；二是稳定市场信心,防止风险传递与扩散;三是完善行业退出机制,实现市场行政双主导。然后,通过对国内外有关救助基金制度的研究进行概括性描述和与我国证券投资者保护基金和保险保障基金制度进行类比,找出它们之间的差异、特点,再结合我国担保业自身发展特点,从担保救助基金资金来源、筹集方式、日常投资运作、救助基金管理等方面提出了我国融资性担保救助基金运行模式,确定了我国担保救助基金基本框架。实证研究方面,论文根据我国融资性担保行业特点从担保组合质量、风险管理、财务实力、资金运作与资本充足性四个方面建立度量其风险程度的指标体系,构造出担保机构风险等级分类模型,然后以辽宁省融资性担保机构作为分析对象,利用风险等级分类模型模拟能够与选取的样本担保机构风险等级相匹配的风险费率,得到基于风险费率征收的辽宁省融资性担保机构救助基金融资规模区间范围。最后,论文基于前面的理论分析与实证检验结果,结合我国目前融资性担保行业发展现状对如何构建融资性担保救助基金提出合理的政策建议,主要包括以下方面：加强融资担保监管法制建设,建立健全市场退出机制；增强地方政府对担保业重视度,从财政上给予支持；构建融资性担保机构信用评价体系,严格信息披露制度：大力实施人才培育战略,提高担保从业人员专业素质。