苏联解体后，由于叶利钦急功近利的采用休克疗法推行经济改革，试图一夜之间步入资本主义大国的行列。但是事与愿违，经济改革没有带来社会稳定和经济繁荣，反而造成了俄罗斯的十年的混乱局面，政治，经济，社会差点大崩盘。2000年普京执掌俄罗斯的权柄后，立刻着手展开行政改革：行政改革主要从稳定政体和机构改革两部分进行。与叶利钦不同的是，普京所走的是一条渐进的，系统的改革之路。体制上统一政治体制稳定政局，加强中央集权。通过理顺中央与地方的关系，构建国家垂直权力体系,强化了联邦中央的权威，加强了中央对地方的控制，效的遏制了地方的分散势力；通过理顺总统与议会的关系，建立“政权党”;政府职能上由全能政府向有限政府转变。通过构建“部”、“署”、“局”的三级联邦执行权力机关体系，有的放矢的优化政府职能，提高行政效率；通过简化行政审批制度，限制政府部门对经济行为的过多干预。行政改革虽然取得了一定的成效--政治稳定，但是机构改革方面却陷入了“膨胀--精简--膨胀--精简”的怪圈。行政改革受到历史因素，改革中组织行为选择和思想观念的相互作用,具有强有力的路径依赖。这种路径依赖性导致了行政机构改革的反复。研究发现，“权威主义”即帮助普京维护了统一，但在某种程度上有迫使行政机构改革陷入了怪圈。