【摘 要】
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为切实改变水库移民的生产生活落后状况,尽快缩小移民与当地群众的差距,使水库移民真正得到妥善安置,2006年国务院对大中型水库移民后期扶持政策作了进一步完善,加大了扶持力度。
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为切实改变水库移民的生产生活落后状况,尽快缩小移民与当地群众的差距,使水库移民真正得到妥善安置,2006年国务院对大中型水库移民后期扶持政策作了进一步完善,加大了扶持力度。自完善后的移民后期扶持政策实施以来,江西省水库移民生产生活水平有了一定程度的提高,但总的来看,移民的生产生活水平仍然不高,移民安置区基础设施建设仍然比较薄弱,移民收入水平与当地群众相比还存在较大差距,离水库移民后期扶持政策实施目标还有一定差距。本文系统研究了江西现行的后期扶持现金直补、基础设施建设扶持和经济发展项目扶持等移民后期扶持路径。总结了江西省自2006年以来后期扶持政策实施工作取得的成效,即:库区和移民安置区基础设施建设有了很大改善;移民收入水平得到较大程度的提高等。指出了江西省现有后期扶持路径存在的问题:在现金直补方面存在的直补资金的效益递减、发放时间滞后;移民对资金使用上的随意性大、过度平均分配导致直补资金缺乏效率、助长移民的惰性和依赖情绪等。在基础设施建设扶持上存在项目可行性研究不充分、移民受益程度不高、资金使用监管不严、项目管护措施跟不上等。在经济发展扶持方面存在扶持项目难选择、扶持面不宽、经济效益不明显等问题。在此基础上,结合江西水库移民后期扶持工作实际,提出要提高直补资金扶持标准、加强项目资金管理、创新生产开发扶持方式、提高移民科学技术水平和教育素质、拓宽移民增收渠道、加强移民干部队伍建设等相关对策建议,以期为江西省各级移民管理部门提供工作借鉴。
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